Дело №

32RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года 

<

адрес>

Клинцовский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре ФИО3, 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе «

<

адрес>» (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в МБОУ СОШ № и МБОУ СОШ № 

<

адрес>. Из решения ГУ - УПФ РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) следует, что не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах, время забастовок, командировки, периоды выполнения гос. обязанностей (нахождение с детьми в санатории в качестве сопровождающей), а также периоды предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж. Считает решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) в данной части незаконным. Просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, спорные периоды: нахождение на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выполнение гос.обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.08.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) ФИО4 с иском не согласился. Пояснил, что спорные периоды невозможно засчитать в специальный педагогический стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством. В настоящее время право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не возникло.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.11 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе 

<

адрес> с заявлением о письменном разъяснении по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городском округе 

<

адрес> (межрайонное) сообщил истцу, что при исчислении стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть засчитаны периоды работы учителем МБОУ СОШ № и МБОУ СОШ № продолжительностью 24 года 04 месяца 13 дней. При этом в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: нахождение на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время забастовок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выполнение гос.обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.08.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не соглашается с такой позицией пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно справке МБОУ СОШ № им. ФИО5 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята в СОШ № им. ФИО5 

<

адрес> учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ, и работает по настоящее время. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в санатории в качестве сопровождающей детей (гос. обязанности). Указанное сопровождение детей в санаторий расценивается как служебная командировка. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом вышеизложенного решение УПФР в городском округе 

<

адрес> в части не включения в льготный педагогический стаж ФИО1 периодов служебных командировок и курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим Закону.

Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж истцу периоды дополнительно оплачиваемых отпусков, предоставленных на основании ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Суд не согласен с такой позицией пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем математики в МБОУ СОШ № 

<

адрес>. На основании приказа № п-ф 1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята в порядке перевода из средней школы № учителем математики в среднюю школу № 

<

адрес>, в которой продолжает свою трудовую деятельность по настоящее время.

Территория 

<

адрес> распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являются дополнительными. 

Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

подтверждается приказами МБОУ-СОШ № 

<

адрес> о предоставлении отпуска работникам №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ №-О от ДД.ММ.ГГГГ №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком. 

В связи с вышеуказанным, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках, подлежат зачету в общий трудовой стаж, а, следовательно, требования истца о включении периода ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, являются законными и обоснованными.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе «

<

адрес>» (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью - удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служебная командировка - сопровождение детей в оздоровительные учреждения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служебная командировка); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дополнительные отпуска в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь