Дело №2а-3-70/2017 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2017 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд в р.п.Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А., 

при секретаре Завгородней Е.В.,

с участием представителя прокуратуры Самойловского района Саратовской области ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административным искам администрации Благовещенского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Краснознаменского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области к отделу судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрации Благовещенского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Краснознаменского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской областиобратились в суд с административными исковыми заявлениями к Самойловскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора указав, что решением Калининского районного суда в р.п.Самойловка Саратовской области вышеуказанные администрации обязаны провести инвентаризацию и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии водопроводов на учет как бесхозяйных за счет средств бюджета администраций.

После вступления решений в законную силу, районным судом были выданы исполнительные листы, на основании которых судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Однако, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администраций исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Истцы считают, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено без исследования обстоятельств обоснованности взыскания исполнительского сбора и уважительности причин неисполнения судебного акта, а также степени вины должника.

Указывают, что перед постановкой на учет объекта как бесхозяйного, администрация поселения должна осуществить ряд мероприятий, а именно:

- проверить поступившие сведения о выявленном объекте недвижимого имущества;

- собрать необходимую документацию и подать ее в ТУ Росреестра в целях постановки на учет выявленного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного;

- внести в реестр выявленного бесхозяйного объекта недвижимого имуществ;

- подготовить документы для принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность поселения в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, у администраций отсутствовала реальная возможность по исполнению исполнительных листов в установленный 5-дневный срок, поскольку на проведение инвентаризации участков водопроводов не были предусмотрены финансовые средства в бюджет администраций, для чего необходимо провести общее собрание депутатов представительных органов муниципальных образований и внести соответствующие изменения в бюджете. Кроме того, в 5-дневный срок не представилось возможным заключить контракты и договоры со специализированными организациями на проведение инвентаризации и оформление технического паспорта на недвижимое имущество, получить ответы на запросы, направленные во исполнение решения суда в администрацию Самойловского муниципального района Саратовской области, комитет по управлению имуществом Саратовской области и федеральное агентство по управлению государственном имуществом Саратовской области.

Кроме того, администрациями были поданы заявления в Калининский районный суд в р.п.Самойловка Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые судом были удовлетворены.

Таким образом, истцы не уклонялись от исполнения решения суда, а объективно не могли в 5-дневный срок исполнить требования исполнительных документов, поскольку проведение инвентаризации и постановка имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требует более продолжительного времени.

На основании изложенного, просят суд освободить администрации Благовещенского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, администрации Краснознаменского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области.

В судебном заседании представители административных истцов – главы администраций Благовещенского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Краснознаменского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить, объяснения дали в основном аналогичные обстоятельствам дела. 

Представитель административного ответчика – ФИО2 ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области в судебном заседании просила отказать администрациям в удовлетворении исковых требований. В возражениях на исковые заявления указала, что считает исковые требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку должниками не представлено доказательств, что до истечения установленного в постановлениях пятидневного срока, приняты все необходимые и допустимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Также в судебном заседании не возражала против прекращения дела производством. 

Представитель третьего лица на стороне истца – прокуратуры Самойловского района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании просил суд дело производством прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 194 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, администрации обратились в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора в порядке главы 22 КАС РФ, «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Вместе с тем согласно части 6 статьи 112 названного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С 15 сентября 2015 г. Федеральным законом от 08 марта 2015 г. № 22-ФЗ введен в действие КАС РФ, главой 38 которого определены процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемых судом. 

Так, статьей 363 КАС РФ определен порядок разрешения вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, в части 3 которой установлено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Таким образом, вопрос об освобождении должника от исполнительского сбора с 15 сентября 2015 г. разрешается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 363, частью 2 статьи 358 КАС РФ, с вынесением судом по результатам разрешения данного вопроса определения. При этом рассмотрению подлежит не административное исковое заявление, а заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора в порядке исполнения судебных актов.

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые заявления администраций об освобождении от уплаты исполнительского сбора не подлежат рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку эти заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке - в порядке исполнения судебных актов (38 КАС РФ).

Согласно ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,195, 198, 199 КАС РФ, суд 

определил:

Производство по административному делу по административным искам администрации Благовещенского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Хрущевского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Красавского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области и Краснознаменского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 ( пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Балашовского, Романовского и Самойловского районам УФССП России по Саратовской области прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в р.п.Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А.Васильева