№ 12-1782/2025

УИД 77MS0161-01-2025-002233-38

мировой судья Наумова Л.М.

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 15 октября 2025 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев с участием помощника Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы Молчановой В.А. жалобу защитника Алимханова Р.Х. на постановление мирового судьи судебного участка №161 района Покровское-Стрешнево г. Москвы от 07 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №161 района Покровское-Стрешнево г. Москвы от 07 августа 2025 г. Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В настоящей жалобе защитник Алимханов Р.Х. просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» не является субъектом вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ; на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушения истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку вмененное Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» не является длящимся; дело рассмотрено с нарушением требований ст.24.1 КоАП РФ и принципа презумпции невиновности.

Защитник Гималеев Р.Р. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Помощник Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы Молчанова В.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы, поскольку материалами дела подтверждено наличие состава и события вмененного Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» правонарушения

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за Распространение информации об организации, включенной в опубликованный перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующая организация ликвидирована или ее деятельность запрещена.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 59 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст. 4 указанного Закона, влечет уголовную ответственность, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 2).

Как следует из представленных материалов и установлено мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, 20 июня 2025 года в период с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. в здании Тушинской межрайонной прокуратуры г. Москвы по адресу: 

<

...> проведена проверка соблюдения Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» законодательства в сфере распространения информации.

В ходе проверки получены сведения о том, что при непосредственном участии Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» под редакцией первого заместителя председателя Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» ФИО1 издано печатное произведение «Ислам на Северное Кавказе. Энциклопедический словарь», входящее в серию «Ислам в Российской Федерации (Выпуск Х), выпущенное ООО «Издательский дом «Медина» тиражом 500 экземпляров. 

Согласно акту осмотра, составленного помощником прокурора, установлено, что книга печатное издание «Ислам на Северное Кавказе. Энциклопедический словарь», входящее в серию «Ислам в Российской Федерации (Выпуск Х), подготовлена в рамках деятельности Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» в его содержании указано на прямую редакционную и организационную роль данной структуры, а также произведена ссылка на официальный интернет-ресурс организации – www.dumrf.ru/.

Анализ содержания указанного издания показал, что в его тексте содержатся упоминания о следующих организациях и лицах: Братство ФИО2 Батал-хаджи; ФИО3; ФИО4; Мовлади ФИО5; Зелимхан ФИО6; «Хаттаб» (Амир иби аль-Хаттаб).

При этом установлено, что:

- боевое крыло группы (вирда) последователей (мюридов, муридов) религиозное течение Батал-Хаджи ФИО2 (баталхаджинцев, белхороевцев, тариката шейха-овлия (устаза) Батал-Хаджи ФИО2) признано террористической организацией решением Южного военного суда от 28.11.2022 №1-215/2022;

- Международная организация «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират») признана террористической организацией решением Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2010 №ГКПИ-1715;

- ФИО3 являлся председателем, а «Хаттаб» (Амир иби аль-Хаттаб) – одним из руководителей вооруженных формирований «Конгресса народов Ичкерия и Дагестана» - организации, признанной террористической решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2003 №ГКПИ 03-116;

- Зелимхан ФИО6 и ФИО4 являлись президентами Правительства Чеченской Республики, Республики Ичкерия в изгнании;

- Мовлади ФИО5 занимал должности министра иностранных дел первого вице-премьер-министра, министра информации и печати Правительства Чеченской Республики Ичкерии в изгнании, которое, в свою очередь, являлось структурным подразделением международной организации, созданной в форме общественного движения «Форум свободных государств постРоссии», признанной террористической решением Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2024 №АКПИ24-898с.

Все указанные организации включены в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими.

Анализ содержания издания «Ислам на Северное Кавказе». Энциклопедический словарь» показал, что в его тексте упоминания о вышеуказанных организациях и лицах осуществляются без указания на то, что их деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Действия Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2025 года, которое согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; копией печатного произведения «Ислам на Северное Кавказе. Энциклопедический словарь»; заключением специалистов (комплексное политологическое и психологическое исследование) от 14.04.2025; актом исследования печатного издания «Ислам на Северное Кавказе. Энциклопедический словарь»; рапортом помощника Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы и иными письменными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о том, что Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» не является субъектом вмененного правонарушения, были предметом проверки мирового судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем постановлении, и не ставят под сомнение законность, вынесенного по данному делу акта.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

В силу части 1 статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В рамках трудовых отношений работник лично выполняет трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Печатное произведение «Ислам на Северное Кавказе. Энциклопедический словарь», входящее в серию «Ислам в Российской Федерации (Выпуск Х) издано под редакцией первого заместителя председателя Централизованная религиозная организация «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» ФИО1

Равным образом, в печатном произведении «Ислам на Северное Кавказе. Энциклопедический словарь» указано на прямую редакционную и организационную роль Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации», а также произведена ссылка на официальный интернет-ресурс организации – www.dumrf.ru/.

Довод жалобы о том, что мировой судья вынес постановление о назначении Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» административного наказания за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм права.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 названного Кодекса, составляет 3 месяца.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, вмененного Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации», выражается в распространении информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что деятельность соответствующего общественного объединения или иной организации запрещена.

На основании ст. 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Административная ответственность по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ установлена за само распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных, религиозных объединений, иных организаций, признанных судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, террористическими, деятельность которых запрещена на территории Российской Федерации, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

При этом распространение такой информации не ставится в зависимость от того, распространена ли данная информация в средствах массовой информации или в книжном издании.

Таким образом, публикация печатного издания, содержащего информацию, размещенную с нарушением требований ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации», и доступ к которой был обеспечен неопределенному кругу лиц в любое время (распространение информации), свидетельствует том, что данное правонарушение является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения – 20 июня 2025 года.

Вопреки утверждению заявителя, мировой судья вынес постановление о назначении административного наказания 07 августа 2025 года в пределах срока давности привлечения Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Изложенное выше не противоречит правовой позиции, отраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2014 г. №5-АД14-9.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заместителя председателя Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ. Мотивы, по которым в основу постановления были положены одни доказательства, и отвергнуты другие в том числе доводы стороны защиты, изложены в обжалуемом постановлении, оснований не согласиться с которым не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, назначено Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о личности виновного.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №161 района Покровское-Стрешнево г. Москвы от 07 августа 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Централизованной религиозной организации «Духовное управление Мусульман Российской Федерации» оставить без изменения, жалобу защитника Алимханова Р.Х. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст 30.12-30.19 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.В. Чирков