Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жаруне А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищного – коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Саратова с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и застройщиком ООО «Диадор» был заключен договор об отселении со строительной площадки. По указанному договору истец, в соответствии с п. 1.2 договора передал ООО «Диадор» свое имущество – 1/6 долю в праве собственности на земельный участок и жилой дом, а ООО «Диадор» обязалось предоставить истцу в соответствии п. 2.1.3 договора, по окончании строительства квартиру по адресу: 

<

адрес> со следующими характеристиками: количество комнат - 1, общая площадь – 36,11 кв.м, этаж – 8, секция «А», номер квартиры по предварительному плану – 39. Факт передачи ФИО1 недвижимого имущества по договору подтвержден актом приема – передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ. Частный дом, принадлежащий ФИО1 был снесен ООО «Диадор» и на его месте застройщиком был построен жилой многоквартирный дом. На основании решения Заводского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 было признано право собственности на указанную выше квартиру. Однако, решением Заводского районного суда города Саратова по делу № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 было отменено. Судом было установлено, что ООО «Диадор» ранее предоставил данную квартиру иным лицам. ООО «Диадор» было признано несостоятельным (банкротом), требования ФИО1 включены в реестр требований о передаче жилых помещений. Однако, требование ФИО1 погашено не было, в связи с отсутствием у ООО «Диодор» имущества и денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о признании его с составом семьи два человека нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с положениями Закона Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» и постановке на соответствующий учет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство ответило отказом, ввиду не представления решения суда о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо ином жилом доме при отселении со стройплощадки и возврате денежных средств. Истец полагает, данный отказ незаконным, поскольку предприятие – банкрот не в состоянии расплатиться по своим обязательствам, все споры к предприятию-банкроту рассматриваются в рамках дела о банкротстве и реализуются путем включения требований кредитора в реестр требований кредиторов, что было сделано ФИО1 и представлено в министерство. С учетом изложенных обстоятельств, просит суд признать незаконными действия министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, выразившиеся в незаконном отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с положениями Закона Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» и постановке на соответствующий учет, обязать ответчика признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с положениями Закона Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» и поставить на соответствующий учет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, просит суд признать ФИО1 с составом семьи 2 человека нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поставить ФИО1 составом семьи 2 человека на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. В представленном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с непредставлением истцом копии вступившего в законную силу судебного решения о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств. 

Представители третьих лиц Правительства Саратовской области, министерства финансов Саратовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседании не явились, причины неявки не сообщили.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО (ред. от 02.03.2017) «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», целью настоящего Закона является защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» участник строительства это физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование (п. 2); денежное требование - требование участника строительства о возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения (п.п. «б» п. 4). 

В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» мерами защиты права на жилище участников строительства является, в том числе, социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемая в порядке и на условиях, определенных статьей 3 настоящего Закона (п.1 ч. 1). Участник строительства в качестве меры защиты его права на жилище вправе получить только одну социальную выплату, установленную частью 1 настоящей статьи. Социальная выплата предоставляется однократно (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется участникам строительства, которые признаны пострадавшими от действий (бездействия) строительной организации и нуждаются в получении данной социальной выплаты, если такие участники строительства: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 14 кв. м; 3) проживают в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» участник строительства признается пострадавшим от действий (бездействия) строительной организации в случаях: если вступившее в законную силу судебное решение о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств не исполнено в связи с возвращением исполнительного документа в силу отсутствия у застройщика имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.1); если вступившее в законную силу судебное решение о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств не исполнено или исполнено в части в связи с признанием застройщика банкротом после завершения процедуры конкурсного производства (ч. 2); 

если заключенное мировое соглашение, утвержденное вступившим в законную силу определением суда о предоставлении в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств, не исполнено или исполнено в части в связи признанием застройщика банкротом после завершения процедуры конкурсного производства (п.п. «б», п. 3).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Диадор» был заключен договор об отселении со строительной площадки, согласно п. 1.2 договора ООО «Диадор» осуществляет переселение отселенца из жилого дома 

<

адрес> с предоставлением ему взамен утрачиваемого жилого помещения компенсации в размере, согласованном сторонами в настоящем договоре. Отселенец в свою очередь освобождает ранее занимаемое жилое помещение, представляющее собой 1/6 домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в определенные настоящем договором сроки и передает его под снос. Жилое помещение, представляющее собой 1/6 долю домовладения, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит отселенцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г.Саратова ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.1.3 договора выдача компенсации производится путем передачи отселенцу доли в строящемся жилом доме по адресу: 

<

адрес>, со следующими характеристиками: количество комнат -1, общая площадь – 36,11 кв.м, этаж – 8, секция «А», номер квартиры по предварительному плану – 39 (л.д. 19-20).

Факт передачи недвижимого имущества ФИО1 по настоящему договору подтверждается актом приема-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Заочным решением Заводского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ обязательства ФИО1 перед ООО «Диадор» по договору об отселении со строительной площадки жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ признаны выполненными. За ФИО1 признано право собственности на квартиру в жилом доме по адресу: 

<

адрес> (блок-секция А), прекращено право собственности ФИО1 на 1/6 долю в праве собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес> на 1/6 долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: по адресу: 

<

адрес> (л.д. 50-51).

Решением Заводского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Диадор» о признании обязательства выполненным, признании права собственности на квартиру, прекращении права собственности отказано (л.д. 52-55). 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Диадор» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д. 31-34).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения об устранении описки от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 к ООО «Диадор»в сумме 1260000 рублей в качестве требования, удовлетворяемого за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредитора, включенных в реестр требований кредитора, признаны обоснованными (л.д.24-30). 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении ООО «Диадор» завершено (л.д. 35-41).

Согласно выписке из реестра требований кредиторов ООО «Диадор» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является кредитором должника; размер требования – 1260000 рублей; требование удовлетворяется за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Диодор»; определением Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ процедура конкурсного производства в отношении ООО «Диодор» завершена; в ходе конкурсного производства требование ФИО1. погашено не было (л.д. 22). 

Анализируя, представленные истцом доказательства, учитывая, что после завершения процедуры конкурсного производства застройщик ООО «Диодор» признан банкротом, требование ФИО1 в рамках процедуры конкурсного производства погашено не было, суд приходит к выводу, что ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» является пострадавшим от действий (бездействия) строительной организации.

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18). По указанному адресу также зарегистрированы: ФИО6 (мать) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (дядя) с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о признании его составом семьи 2 человека нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (л.д. 7).

На данное обращение истец получил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ с отказом в его постановке на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», поскольку истец не представил копию вступившего в законную силу судебного решения о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств (л.д. 42-43).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» участники строительства для признания их нуждающимися в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и постановки их на учет представляют в уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере строительства (далее - уполномоченный орган) следующие документы:

заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону (п.1);

документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личность всех членов его семьи (п.2);

документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, копию вступившего в законную силу решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи участника строительства - при наличии такого решения) (п. 3);

документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и (или) членов его семьи) (п. 4);

копию вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства (п. 5);

документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания (в случае, установленном пунктом 4 части 1 настоящей статьи) (п. 5.3);

копию вступившего в законную силу судебного решения о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств (п. 6);

договор, предусматривающий передачу жилого помещения (п. 7);

исполнительный лист, выданный на основании судебного решения либо мирового соглашения, утвержденного вступившим в законную силу определением суда, и не исполненный в силу отсутствия у застройщика имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (в случаях, предусмотренных пунктом 1, подпунктом "а" пункта 3 части 2 настоящей статьи) (п.8);

копию определения арбитражного суда о завершении процедуры конкурсного производства в отношении застройщика и заверенную в установленном порядке выписку из реестра требований кредиторов, представленного в арбитражный суд одновременно с отчетом конкурсного управляющего, с указанием размера погашенных требований заявителя (в случаях, предусмотренных пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 части 2 настоящей статьи) (п. 9);

мировое соглашение, утвержденное вступившим в законную силу определением суда о предоставлении в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств (в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 настоящей статьи) (п. 10);

копию определения арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов требования участника строительства о передаче ему денежных средств (в случаях, предусмотренных пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 части 2 настоящей статьи) (п. 11);

договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в случае, если заявитель и (или) члены его семьи занимают такие жилые помещения) либо их копии (п. 12).

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» уполномоченный орган отказывает участникам строительства в признании их нуждающимися в получении социальных выплат, если статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 или статьи 4 настоящего Закона; участником строительства не представлены документы, указанные в настоящем Законе.

Из представленного суду заявления, поданного ФИО1 в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, следует, что ФИО1 приложил к заявлению: копию паспорта, копию свидетельства о рождении, копию свидетельства о расторжении брака, справку о заключении брака форма 28, копию свидетельства о государственной регистрации права, справку о составе семьи форма №1, копию договора об отселении со стройплощадки, выписку из реестра требований кредитора, копию определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, копию определения арбитражного суда об удовлетворении требований кредитора, копию определения арбитражного суда о признании ООО «Диадор» несостоятельным (банкротом) (л.д. 7 оборот). 

Таким образом, исходя из анализа документов приложенных ФИО1 к заявлению о признания его с составом семьи 2 человека нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и постановки на соответствующий учет, суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставил все необходимые документы, предусмотренные частью 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», касающиеся предмета возникшего спора, в частности документы, предусмотренные п.п. 9, 11 ч. 3 ст. 3 Закона. 

Указание ответчика на необходимость предоставления копии вступившего в законную силу судебного решения о понуждении застройщика к исполнению обязательств по предоставлению в собственность гражданина жилого помещения в натуре в объекте строительства либо в ином жилом доме при отселении со строительной площадки или о расторжении договора (о признании договора незаключенным или недействительным) и возврате денежных средств, предусмотренного п.п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона, при предоставлении документов, предусмотренных п.п. 9, 11 ч. 3 ст. 3 Закона, не основаны на законе.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании его нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области», с постановкой на соответствующий учет, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

признать ФИО1 составом семьи 2 человека нуждающимся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Обязать министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поставить ФИО1 составом семьи 2 человека на учет нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии с Законом Саратовской области «О защите прав на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья Е.В. Яремчук