24RS0054-01-2024-000116-06

Дело № 2-429/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Ужур 

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю.,

представителей ответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ужурское ЖКХ» о возложении обязанностей по проведению работ в котельных города Ужура Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ужурское ЖКХ» о возложении обязанностей по проведению работ в котельных города Ужура Красноярского края. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ужурского района совместно с начальником и государственным инспектором Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 и ФИО5 проведена проверка соблюдения ООО «Ужурское ЖКХ» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части состояние электроустановок котельных на твердом топливе в г. Ужуре по адресам: ул. Назаровская, 39; ул. Кооперативная, 44 пом. 2; ул. Балахтинская, 123 а; ул. Кирова, 63 б; ул. Рабочая, 50 стр. 2; ул. Калинина, 2 пом. 2. По результатам проверки установлено следующее. 02.09.2013 и 26.03.2015 между администрацией г. Ужур и ООО «Ужурское ЖКХ» заключены договоры аренды № 85, 86, 87, 90, 91, 110 в отношении объектов ЖКХ - котельные. ООО «Ужурское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет населению и социально значимым категориям потребителей, к которым относятся учебные заведения начального и среднего образования Ужурского района, услуги по теплоснабжению.

Пункт 1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» устанавливает требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В соответствии с п. 7 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (утверждены приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022, зарегистрированы Минюстом России № 70433 от 07.10.2022, вступили в силу 07.01.2023) потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений;

г) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок, к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок;

д) оперативно-технологическое управление электроустановками;

е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи и оборудования, входящего в состав электроустановок;

з) контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии;

и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения;

к) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций;

л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами;

м) проведение испытаний электрооборудования;

н) эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 (далее -ПТЭЭП ЭЭ).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Ужурского района 26.06.2023 в адрес директора ООО «Ужурское ЖКХ» внесено представление. Согласно информации от 28.07.2023, 27.09.2023, 26.10.2023 и 21.11.2023 ООО «Ужурское ЖКХ» нарушения устранены частично, полное устранение запланировано до 15.09.2024.

Так, на котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, трубы, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 7 представления);

- двигатели поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 подключение кабеля выполнено с нарушением Правил (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (р. 8 представления);

- котел № 1 установлен один предохранительный клапан (нарушение п.5.3.38 ПТЭТЭУ; п. 5.2.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- котел № 2 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п.5.2.6. ПУиБЭВК (п. 70 представления);

- не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (разрушение кирпичной кладки стен) (нарушение п. 3.3.9. ПТЭТЭУ (п. 81 представления); 

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 16 представления);

- двигатели поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 подключение кабеля выполнено с нарушением Правил (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 17 представления);

- котел № 1 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п.5.2.6. ПУиБЭВК (п. 85 представления);

- котел № 2 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п. 5.2.6. ПУиБЭВК (п. 86 представления);

- котел № 5 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п.5.2.6. ПУиБЭВК(п. 87 представления);

- котел № 6 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п.5.2.6. ПУиБЭВК (п. 88 представления);

- не обеспечивается надежность работы, безопасность обслуживающего персонала, защита окружающей среды золоулавливающей установки (прогар циклонов) (нарушение п. 4.3.1, п. 4.3.14, п. 11.2 ПТЭТЭУ (п. 95 представления);

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...> а:

- прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 25 представления);

- двигатели поддува котлов № 1, № 2, № 3, прокладка кабеля выполнена с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 826 представления);

- котел № 1 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ, п. 5.2.6 ПУиБЭВК (п. 102 представления);

- котел № 2 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п. 5.2.6 ПУиБЭВК (п. 103 представления);

- котел № 2 предохранительный клапан установлен с нарушением правил, после запорной арматуры (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п. 5.2.18 ПУиБЭВК (п. 104 представления);

- котел № 3 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п. 5.2.6 ПУиБЭВК(п. 105 представления);

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...> б:

- прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 34 представления);

На котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (нарушение п. 7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (п. 48 представления);

- котел № 5 установлен один предохранительный клапан (нарушение п. 5.3.38 ПТЭТЭУ; п. 5.2.6 ПУиБЭВК (п. 138 представления).

Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения зданий в отопительный период.

Невыполнение ООО «Ужурское ЖКХ мероприятий в срок до 15.09.2024 не могут гарантировать надежное теплоснабжение потребителей, и возможности получение паспорта готовности к отопительному сезону. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений может привести к нарушению обеспечения безаварийного прохождения отопительного периода, бесперебойному снабжению тепловой энергией социальных объектов, населения г. Ужура в период прохождения отопительного периода.

Обосновывая свои требования ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, 131 ГПК РФ, прокурор Ужурского района Красноярского края просит возложить на ООО «Ужурское ЖКХ» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обязанность провести следующие работы:

1) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>: 

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- подключить кабеля двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 1 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 2 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115;

2) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- подключить кабеля двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России №811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 1 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 2 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 5 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 6 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- обеспечить надежность работы, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды золоулавливающей установки (прогар циклонов), в соответствии с п. 4.3.1, п. 4.3.14, п. 11.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115,

3) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...> а:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабеля двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 1 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 2 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6, п. 5.2.18 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 3 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

4) котельной, расположенной по адресу: 

<

...> б:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с и. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

5) котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 5 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Ужурского района Максименко И.Ю. на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

Представители ответчика ООО «Ужурское ЖКХ»ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали, при этом просили установить срок для устранения недостатков до сентября 2025 года, в связи с отсутствием соответствующего финансирования и большого объема работ. 

Представитель третьего лица администрации г. Ужура Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Енисейское Управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав, помимо прочего, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с п. 1, 2, 8, 9 ч. 1 и ч. 2ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Согласно положениям ст. 23.2 указанного Федерального закона, под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Требования к оборудованию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок как к продукции устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе.

Судом установлено, что котельные, расположенные в г. Ужуре по адресам: ул. Нахаровская, 39а, ул. Кооперативная, 44 строение 2, ул. Балахтинская, 123а, ул. Кирова, 63б и ул. Калинина, 2 пом. 2, являются муниципальной собственностью Муниципального образования город Ужур Красноярского края.

Согласно договорам от 02.09.2013 указанные котельные переданы в аренду ООО «Ужурское ЖКХ» с целью осуществления деятельности по теплоснабжению. Согласно п. 2.2.2 указанных договоров, ООО «Ужурское ЖКХ» обязалось оказывать услуги в сфере теплоснабжения потребителям Муниципального образования город Ужур Красноярского края в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством российской Федерации, Красноярского края, нормативными актами муниципального образования г. Ужур. Своевременно производить текущий ремонт арендованного имущества, устранять аварии на арендованном имуществе (п. 2.2.4 договоров). Ежегодно в срок до 01 мая предоставлять арендодателю проект плана капитального ремонта арендованного имущества (п. 2.2.5 договоров). 

29.03.2023 прокуратурой Ужурского района вынесено решение о проведении проверки соблюдения ООО «Ужурское ЖКХ» законодательства при осуществлении эксплуатации энергоустановок, исполнения предписаний Ростехнадзора края, наличия резервных источников электроснабжения котельных, категории электроснабжения котельных.

В ходе проведенной проверкой установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (ПТЭТЭУ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 (ПТЭЭП ЭЭ), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утвержденных Приказом Минстроя РФ № 205 от 28.08.1992, что подтверждается справкой Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 16.06.2023.

Так, Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Согласно п. 1.1 указанных правил, Правила устанавливают требования технической эксплуатации тепловых энергоустановок устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Пунктом 3.3.9 Правил установлено, что строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Согласно п. 4.3.1, 4.3.14 Правил, в котельных, работающих на твердом топливе, системы шлакозолоудаления должны обеспечивать надежное и бесперебойное удаление золы и шлаков, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды от запыленности и загрязнения. Состояние золоуловителей и их систем контролируется эксплуатационным персоналом не реже одного раза в смену комиссией под руководством лица, ответственного за технический и технологический контроль. Контроль присосов воздуха в золоуловители котла организуется не реже одного раза в месяц. Выявленные неплотности в корпусах золоуловителей, дефекты их внутреннего оборудования и систем устраняются, если нет необходимости останавливать оборудование, в 3-дневный срок.

Пунктом 5.3.38 указанных Правил установлено, что монтаж и эксплуатация вспомогательного оборудования осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации. Перед включением его в работу проверяется исправность предохранительных клапанов, автоматических устройств, арматуры и контрольно-измерительных приборов.

Пунктом 11.2 Правил установлено, что при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 утверждены «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии».

Согласно п. 7 указанных правил, при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:

а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;

б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;

в) соответствие технических характеристик и параметров технологического режима работы электроустановок указанным в пункте 6 Правил требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений;

г) подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил;

д) оперативно-технологическое управление электроустановками;

е) контроль за техническим состоянием электроустановок и эксплуатацией принадлежащих потребителю на праве собственности или ином законном основании объектов по производству электрической энергии, в том числе работающих автономно от электроэнергетических систем;

ж) содержание в исправном состоянии устройств релейной защиты и автоматики, необходимых для защиты линий электропередачи (ЛЭП) и оборудования, входящего в состав электроустановок;

з) контроль за соблюдением режимов работы электроустановок и потребления электрической энергии, заданных гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), сетевой организацией в соответствии с условиями договоров энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии и мощности или договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, заключенных в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861;

и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения;

к) наличие, использование и поддержание в актуальном состоянии технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, необходимой для эксплуатации электроустановок и выполнения персоналом потребителя возложенных на него трудовых функций;

л) укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил;

м) проведение испытаний электрооборудования в соответствии с пунктом 26 и главами VI - XI Правил;

н) эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Приказом Минстроя РФ № 205 от 28.08.1992 утверждены «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C)».

В соответствии с п. 5.2.6 указанных Правил, водогрейные котлы, имеющие барабаны, а также котлы без барабанов теплопроизводительностью выше 0,4 МВт (0,35 Гкал/ч) оборудуют не менее чем двумя предохранительными клапанами с минимальным диаметром каждого 40 мм. Диаметры всех устанавливаемых клапанов должны быть одинаковыми. Водогрейные котлы без барабанов теплопроизводительностью 0,4 МВт (0,35 Гкал/ч) и менее могут быть оборудованы одним предохранительным клапаном. Число и диаметр предохранительных клапанов определяют расчетом.

Пунктом 5.2.18 Правил установлено, что на паровых котлах вместо предохранительных клапанов может устанавливаться выкидное предохранительное устройство (гидрозатвор), рассчитанное так, чтобы давление в котле не превышало избыточного рабочего давления более чем на 10%. Между котлом и выкидным предохранительным устройством и на самом устройстве установка запорных органов не допускается. Выкидное предохранительное устройство должно иметь расширительный сосуд с трубой в верхней части для отвода пара, которая должна быть выведена в безопасное для людей место. Расширительный сосуд соединяется с нижним коллектором выкидного предохранительного устройства переливной трубой. Диаметр трубы, отводящей пар от выкидного предохранительного устройства, должен быть не менее диаметра труб самого устройства. При установке нескольких выкидных устройств допускается устройство общей отводной трубы с площадью сечения не менее 1,25 суммы площадей сечения труб присоединенных устройств. Для заполнения гидрозатвора водой его соединяют с водопроводной трубой, имеющей запорный вентиль и обратный клапан, и оборудуют приспособлениями для контроля за уровнем воды и спуска воды. Выкидное предохранительное устройство должно быть защищено от замерзания в нем воды. Эксплуатация котлов с недействующим предохранительным выкидным устройством запрещается.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Ужурского района 26.06.2023 в адрес ООО «Ужурское ЖКХ» внесено представление № 7-01-2023 об устранении нарушений законодательства с сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно информации ООО «Ужурское ЖКХ» в настоящее время большая часть работ по устранению выявленных нарушений проведена, утвержден график ремонта тепловых сетей на 2023-2024 годы, частично выделены денежные средства на приобретение материалов и оборудования для устранения нарушений.

Учитывая, что в нарушение требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства ООО «Ужурское ЖКХ» не устранены нарушены, установленные при эксплуатации котельных г. Ужура, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение их конституционного права на надежное теплоснабжение, требования прокурора Ужурского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

Учитывая указанные нормы ГК РФ, положения заключенных договоров аренды, ООО «Ужурское ЖКХ», являясь арендатором (пользователем) котельных и теплосетей г. Ужура, несет ответственность за обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения потребителей г. Ужура, в том числе и социально значимых объектов, тепловой энергией в период прохождения отопительного периода, в связи с чем устранение выявленных нарушений законодательства возлагается на ответчика. 

Принимая во внимание необходимость проведения значительного объема работ на котельных г. Ужура, а также, что в настоящее время отопительный сезон не начат, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 15.09.2024, то есть до начала следующего отопительного сезона, что по мнению суда является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ужурское ЖКХ» о возложении обязанностей по проведению работ в котельных города Ужура Красноярского края, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Ужурское ЖКХ» обязанность в срок до 15 сентября 2024 года провести следующие работы:

1) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>: 

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- подключить кабеля двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 1 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 2 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- провести техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной в соответствии с п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115;

2) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- подключить кабеля двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России №811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 1 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 2 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 5 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 6 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- обеспечить надежность работы, безопасность обслуживающего персонала, защиту окружающей среды золоулавливающей установки (прогар циклонов), в соответствии с п. 4.3.1, п. 4.3.14, п. 11.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115,

3) в котельной, расположенной по адресу: 

<

...> а:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- проложить кабеля двигателей поддува котлов № 1, № 2, № 3 с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 1 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 2 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6, п. 5.2.18 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

- установить предохранительные клапана на котел № 3 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

4) котельной, расположенной по адресу: 

<

...> б:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с и. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

5) котельной, расположенной по адресу: 

<

...>:

- проложить провода и кабелей в здании котельной с применением коробов, трубы, защитить от механических повреждений в соответствии с п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России № 811 от 12.08.2022;

- установить предохранительные клапана на котел № 5 в соответствии с п. 5.3.38 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и п. 5.2.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 30 июля 2024 года.