Мотивированное 

решение

 составлено 24.06.2025.

Копия

Дело №2-309/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000155-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 16 июня 2025 года 

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в 2009 году между СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (в настоящее время - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства) и ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» заключены государственные контракты на строительство жилых помещений (квартир) для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Поскольку ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» в установленный срок не получено разрешение на ввод в эксплуатацию двух одноэтажных жилых домов, расположенных по ул. Молодежная в Нижнесергинском городском поселении, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о расторжении государственных контрактов, взыскании неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.03.2013 по делу № А60-50758/2012 исковые требования ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» удовлетворены, с ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» взыскано неосновательное обогащение в размере 17 696 000 руб., неустойка в размере 4 199 934 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Уралосибирская лесная компания» прекращена 25.12.2017.

Прокуратурой района осуществлены выходы по месту нахождения двух одноэтажных домов, расположенных у пересечения ул. Молодежная и ул. Кузнечная (координаты №).

В ходе визуального осмотра установлено, что дома деревянные, имеется крыша. Однако, в указанных домах граждане не проживают, содержание и обслуживание не осуществляется, о чем свидетельствует отсутствие окон, части крыши, отсутствие следов на прилегающей территории.

Изложенное указывает на отсутствие юридического и фактического владения домами.

Согласно публичной кадастровой карте дома на кадастровый учет не поставлены.

В ходе надзорных мероприятий собственники указанных объектов недвижимости не установлены, в реестре муниципальной собственности дома не состоят.

Вместе с тем беспрепятственный доступ в одноэтажные дома не исключен, что создает угрозу совершения террористических актов.

Учитывая, что установить конкретный круг лиц, чьи права могут быть нарушены бездействием ответчика, не представляется возможным, прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - двух одноэтажных домов, расположенных по ул. Молодежная в Нижнесергинского городском поселении (координаты №).

По истечении года со дня постановки бесхозяйного недвижимого имущества - двух одноэтажных домов, расположенных по ул. Молодежная в Нижнесергинском городском поселении (координаты №) обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности.

Определением от 23.04.2025, вынесенным протокольно, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Нижнесергинского муниципального района (л.д. 64-65).

В судебном заседании помощник прокурора Ребрина В.С. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, что речь в государственных контрактах идет о спорных объектах. К материалам надзорного производства приложено решение Арбитражного суда, из текста которого следует, что на обозначенных участках местности предполагается строительство указанных домов. Полагала, что спорные дома возможно отнести к объектам недвижимости, поскольку таковые прочно связаны с землей. 

Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, мотивировала доводами, изложенными в отзыве (л.д. 51-52). Дополнительно пояснила, что поставить на учет как бесхозяйный объект можно только недвижимое имущество. Муниципальных контрактов нет, есть только разрешение на строительство, которое выдавалось Урало-Сибирской компании. Проектной документации на строительство в администрации нет. Получить информацию можно только у застройщика, если застройщика нет – больше нигде. Кто готовил проектную документацию для деревообрабатывающего предприятия нам не известно. Спорные объекты расположены на ул. Фронтовиков. В двух домах должно было располагаться пять квартир (в одном доме - три квартиры, в другом – две). Разрешение на строительство выдавалось определенной организацией, предполагалось, что контракты заключалось на эти дома. 

Третье лицо ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил отзыв (л.д. 39-40) в котором указало, что между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (ранее - СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства») и ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урала-сибирская лесная компания» заключены государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК на строительство жилых помещений - квартир для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По причине нарушения застройщиком условий государственных контрактов в части ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию, Фонд обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о расторжении государственных контрактов, взыскании суммы неосновательного обогащения, взыскании неустойки по государственным контрактам, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по государственным контрактам. Решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Фонда удовлетворены, государственные контракты, заключенные с ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урала-сибирская лесная компания» расторгнуты, с последней в пользу Фонда взыскано неосновательное обогащение и неустойка. Поскольку жилые помещения Фонду в рамках исполнения государственных контрактов не передавались, то право собственности на жилые помещения у Фонда не возникло. На основании действующего законодательства, право собственности на указанные жилые помещения принадлежит ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания», которое решением регистрирующего органа ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, о чем в едином государственном реестре юридических лиц внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в настоящее время отсутствует юридическое и фактическое владение домами. Вопрос об удовлетворении исковых требований прокурора оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо администрация Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание представителя не направила, извещена, отзыв не предоставила.

Третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области, в судебное заседание представителя не направило, извещено, отзыв по делу не представило.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В пункте 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из содержания ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

В силу ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского поселения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что по ул. Фронтовиков в г. Нижние Серги Свердловской области имеются два одноэтажных объекта.

Прокуратурой Нижнесергинского района Свердловской области проведено надзорное мероприятие, в ходе которого установлено, что в 2009 году между СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (в настоящее время - ГКУ СО «Фонд жилищного строительства) и ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» заключены государственные контракты на строительство жилых помещений (квартир) для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (л.д. 73-91, 92-108, 146-152.

Поскольку ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» в установленный срок не получено разрешение на ввод в эксплуатацию двух одноэтажных жилых домов, расположенных по ул. Молодежная в Нижнесергинском городском поселении, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о расторжении государственных контрактов, взыскании неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.03.2013 исковые требования Фонда удовлетворены, государственные контракты, заключенные с Застройщиком расторгнуты, с ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урала-сибирская лесная компания» в пользу Фонда взыскано 21 895 934 (двадцать один миллион восемьсот девяносто пять тысяч девятьсот тридцать четыре) руб. 07 коп., в том числе сумма неосновательного обогащения и неустойка (л.д. 10-16, 34-36).

Прокуратурой района осуществлены выходы по месту нахождения двух одноэтажных объектов, расположенных по ул. Фронтовиков в г. Нижние Серги, о чем составлен акт с фототаблицей (л.д. 17-19). В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке расположены дома деревянные, имеется крыша. Однако, в указанных домах граждане не проживают, содержание и обслуживание не осуществляется, о чем свидетельствует отсутствие окон, части крыши, отсутствие следов на прилегающей территории.

На кадастровый учет вышеуказанные объекты не поставлены (л.д.20). 

12.07.2024 истцом в адрес главы Нижнесергинского городского поселения было направлено требование (л.д. 21-23).

В ответ на требование администрация Нижнесергинского городского поселения сообщила, что сведениями о двух одноэтажных домах, построенных для ветеранов ВОВ и ветеранов труда, расположенных в микрорайоне «Южный» не располагает, поскольку не принимала участия в строительстве этих домов (л.д. 24-26).

29.07.2024 истцом в адрес ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» было направлено требование (л.д. 27).

ГКУ «Фонд жилищного строительства» в ответ на требование сообщило, что между последним и ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» по результатам электронных аукционов в 2009 году заключены государственные контракты на строительство жилых помещений для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, расположенных напротив многоквартирного дома по адресу 

<

...>. По причине нарушения застройщиком условий государственных контрактов в части ввода завершенного строительством объект в эксплуатацию Фонд обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о расторжении государственных контрактов. (л.д. 28-29).

В отзыве (л.д. 39-40) ГКУ «Фонд жилищного строительства» изложило аналогичные пояснения, также указало, что поскольку жилые помещения Фонду в рамках исполнения государственных контрактов не передавались, то право собственности на жилые помещения у Фонда не возникло. На основании действующего законодательства, право собственности на указанные жилые помещения принадлежит ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания». 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собственники вышеуказанных объектов не установлены, установить технические характеристики объектов, речь о которых идет в государственных контрактах, невозможно, поскольку соответствующая документация не сохранилась.В ответ на запрос суда администрация Нижнесергинского муниципального района сообщила, что не является стороной вышеуказанных государственных контрактов, не располагает, и не могла располагать документацией относительно вышеуказанных объектов. Также указала, что в 2009 году комитетом архитектуры и градостроительства администрации Нижнесергинского муниципального района подготовлены документы для строительства блокированных жилых домов с приквартирными участками в 

<

...> в том числе акт обследования и выбора земельного участка от 06.07.2009, утвержденный постановлением главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 25.09.2009 №951 «О согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Дерево перерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» размещения блокированных жилых домов с приквартирными участками в 

<

...>»; градостроительный план земельного участка № RU66548000//_//233, утвержденный распоряжением главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 09.11.2009 № 214-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства блокированных домов с приквартирными участками в 

<

...>». Также указала, что администрацией Нижнесергинского городского поселения ООО «Дерево перерабатывающее предприятие «Урало-Сибирская лесная компания» выдано разрешение на строительство жилых помещений - 5 квартир проектным номером 1, 2; 1, 2, 3 для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением главы администрации Нижнесергинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка для строительства блокированных жилых домов с приквартирными участками в 

<

...> (л.д. 124).

ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» постановлением главы администрации Нижнесергинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано размещение блокированных жилых домов с приквартирными участками в 

<

...> на земельном участке площадью 0,87 Га (л.д. 125).

Земельный участок, площадью 4973 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

...> предоставлен ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» в безвозмездное срочное пользование сроком на 364 дня (л.д. 174).

ООО «Деревоперерабатывающее предприятие «Урало-сибирская лесная компания» 15.07.2009 выдано разрешение на строительство жилых помещений – 65 квартир. Срок действия разрешения до 15.07.2010 (л.д. 55, 128).

На основании п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I ч.1 Гражданского кодекса РФ» установлено, что согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 Гражданского кодекса РФ).

Из пояснений представителя администрации Нижнесергинского городского поселения следует, что в ходе визуального осмотра специалистами администрации установлено, что стены спорных объектов состоят из деревянного бруса, в котором имеются трещины и сколы на деревянных брусковых стенах. В строении отсутствуют дверные о конные блоки, межэтажные перекрытия, фундамент, частично кровельное перекрытие, а также подведенных систем канализации, тепло- и водоснабжения. 

По мнению представителя ответчика изложенные технические свойства спорных объектов свидетельствуют об отсутствии признаков, свидетельствующих о наличии прочной связи с землей, отсутствие фундамента не позволяет отнести данный объект к недвижимости, поскольку фактически наземная часть объектов представляет собой деревянный каркас, на котором установлены ограждающие деревянные конструкции и крыша, что предполагает простоту ее возведения и демонтажа, а следовательно, и относительную легкость перемещения без причинения несоразмерного ущерба назначению. Таким образом, единственным критерием, который позволяет отнести спорный объект строения к объектам недвижимого имущества, является наличие у объекта бетонного фундамента. Фундамент – это конструктивный элемент, который обеспечивает прочную связь с землей, когда он действительно соответствует этой цели. Так заглубленный фундамент – это признак объекта недвижимости, а не заглубленный фундамент не позволяет считать строение недвижимостью. В связи с тем, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, а вышеуказанные строения не обладают признаками объектов недвижимого имущества, администрация Нижнесергинского городского поселения не может обратиться в орган осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение.

В материалы дела представлен акт осмотра строений, расположенных по ул. Фронтовиков в г. Нижние Серги, с фототаблицей (л.д. 56-61), из которого следует, что стены вышеуказанных строений состоят из деревянного бруса, к котором имеются трещины и сколы на деревянных брусковых стенах. В строении отсутствуют дверные оконные блоки, межэтажные перекрытия, фундамент, частично кровельное перекрытие, а также подведенных систем канализации, тепло- и водоснабжения. 

Из технического заключения ГБУ СО «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от 28.05.2025 (л.д. 181, 182) следует, что спорные объекты – некапитальные строения, расположенные по адресу: 

<

...> д. б.н. не являются объектами недвижимого имущества, поскольку не обладают признаками, позволяющими их так охарактеризовать в смысле определений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ.

Из пояснений специалиста указанной организации в судебном заседании следует, что для составления Технического заключения сотрудником ГБУ СО «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» осматривал объект в г. Нижние Серги, ему (специалисту) были предоставлены фотографии и видеоматериал, по которым установлено, что объекты состоят из бруса, элементов благоустройства не имеется. Объекты находится на сваях металлических, прочно с землей не связаны, поскольку сами объекты к металлическим сваям не прикреплены, то есть брусчатые основания не соединяются со сваями, фиксации между ними нет. Брус просто стоит на сваях. Стены из бруса между собой закреплены и положены на сваи, в связи с чем возможно перенесение объекта. Также указал, что фундамент здания может быть свайный. Если бы между сваями было закрепление (например, крепление на винты), то можно было бы назвать фундамент свайным. Однако, нижняя часть каркаса зданий установлена на две доски по 50 мм, которые спрессованы между собой, лежат на металлических столбах, закрепления никакого нет. Фундаментом металлические столбы можно было бы считать только при закреплении с таковыми выстроенных стен объекта. Поскольку крепления нет - это не объекты недвижимости, элементы благоустройства отсутствуют. Перекрытия пола отсутствуют. Брус поставлен на сваи, в каждом углу находятся сваи. Внутри объектов отсутствует канализация, водопровод, электричество, входы под коммуникации отсутствуют. В заключении представляли фотографии. Когда просматривал фото и видео, определил, что объект просто стоит никак не закреплен, отсутствовали винты. Технической возможности приподнять и посмотреть такой задачи не стояло. Видео было зафиксировано на телефон специалиста - сотрудника БТИ. 

Не доверять техническому заключению, подготовленному государственным учреждением, и пояснениям специалиста, имеющему соответствующую квалификацию, у суда оснований не имеется, доказательств, опровергающих выводы технического заключения истцом не представлено, из акта, составленного сотрудником истца по результатам визуального осмотра объектов не установлено, что объекты, поименованные истцом домами, имеются фундамент, который прочно связан с элементами конструкции объектов. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные строения не обладают признаками капитальности, поскольку размещены на земельном участке с сохранением возможности перемещения без негативных хозяйственных последствий, в связи с чем не могут быть отнесены к объектам недвижимости, поскольку не имеет неразрывную связь с землей.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 304-ЭС15-11476, от 07.11.2022 N 309-ЭС22-20036, от 20.02.2023 N 306-ЭС22-28942).

В рассматриваемом случае установлены обстоятельства о том, что объекты представляют собой деревянную конструкцию на сваях, у спорного объекта отсутствует прочная связь с землей и имеется возможность их перемещения без существенного ущерба, отсутствуют доказательства наличия оснований для реконструкции и создания объекта недвижимости, выполнения такой реконструкции, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии у спорного объекта признаков недвижимой вещи.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в абз. 5 п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и п. 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, фундамент здания, если работы по его созданию полностью завершены, признается недвижимой вещью, на которую может быть зарегистрировано вещное право.

В данном случае у спорных объектов отсутствует фундамент, который должен обладать признаками, указанными в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, конструкция спорных объектов не имеет неразрывной связи с имеющимися металлическими столбами, установленными по углам объектов и исполняющей опорную функцию.

Поскольку объекты, не отнесенные к объектам недвижимости, не могут быть поставлены на государственный кадастровый учет, а истцом в данном случае был избран ненадлежащий способ защиты, который не восстановит предполагаемое нарушенное право, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского городского поселения о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд. 

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих