Дело №2-183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 19 сентября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н., 

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» об обязании устранить допущенные нарушения путем создания и поддержания неснижаемого нормативного запаса угольного топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на Муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» (далее МКП «... ЖКХ») обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения путем создания и поддержания в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов на котельной, расположенной по адресу: ... неснижаемого нормативного запаса угольного топлива в размере 144,7 тонн. В обоснование исковых требований прокурор указал, что постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 08 сентября 2014 года № 640 для МКП «... ЖКХ» определен неснижаемый нормативный запас угольного топлива в размере 144,7 тонн. Котельная МКП «... ЖКХ» является единственным источником, обеспечивающим производство тепловой энергии для отопления многоквартирных домов и социальных объектов, расположенных на территории поселения. По информации администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия по состоянию на 10 июля 2018 года запас угольного топлива в МКП «... ЖКХ» составляет 66,5 тонн (46% от нормативного запаса угля – 144,7 тонн). Отсутствие на котельной нормативного запаса топлива создает угрозу срыва отопительного периода и разрушения систем отопления многоквартирных жилых домов, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Артонов В.В. заявленные требования уточнил, поскольку ответчиком создан в настоящее время неснижаемый нормативный запас угольного топлива, просил обязать Муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» поддерживать в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов неснижаемый нормативный запас угольного топлива в объеме 144,7 тонн на котельной, расположенной по адресу: ...

Представитель ответчика МКП «... ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен. 

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 115 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность по исполнению всеми на территории Российской Федерации постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года № 400 утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, согласно которого Министерство энергетики Российской Федерации являлся федеральным органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесено утверждение нормативов создания запасов и резервов топлива (п. 4.5.3).

Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - Приказ Минэнерго России от 10.08.2012 №377) определен порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Согласно пункту 20 указанного Приказа Минэнерго России, количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки.

В силу пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Постановлением администрации Орджоникидзевского района от ../../.. года №.. для МКП «... ЖКХ» определен неснижаемый нормативный запас угольного топлива в размере 144,7 тонн.

Котельная МКП «... ЖКХ» является единственным источником, обеспечивающим производство тепловой энергии для отопления многоквартирных домов и социальных объектов в с. ....

Как установлено, в настоящее время, после поступления иска в суд, на котельной предприятия неснижаемый семидневный нормативный запас топлива, который необходим для надежной и стабильной работы котельной, обеспечения плановой выработки тепловой энергии, а также поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой создан, в связи с чем, истец просит обязать Муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» поддерживать в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов неснижаемый нормативный запас угольного топлива в объеме 144,7 тонн на котельной, расположенной по адресу: ...

Установлено, что МКП «... ЖКХ» в эксплуатации имеет котельную, расположенную по адресу: ...

Согласно пункту 4.2. Устава МКП «... ЖКХ», предметом деятельности предприятия является оказание населению и юридическим лицам коммунальных услуг, в том числе услуг по отоплению.

В рамках подготовки к предстоящему отопительному сезону принято Постановление Администрации Орджоникидзевского района от 23 апреля 2018 года № 180 «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Орджоникидзевского района к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов».

В настоящее время уровень подготовки многоквартирного жилищного фонда составляет – 80%. Уровень подготовки объектов коммунальной инфраструктуры – котельные с. ... – 30%.

На подготовку к отопительному периоду 2018-2019 предприятиям ЖКХ района выделено на развитие коммунальной инфраструктуры денежные средства. 

Как следует из справки Управляющей делами администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, неснижаемый нормативный запас угольного топлива в МКП «... ЖКХ» должно составлять 144, 7 тонн.

Согласно информации МКП «... ЖКХ» по состоянию на 15 августа 2018 года запас угольного топлива на складе предприятия отсутствовал, но по состоянию на 10 сентября 2018 года необходимый запас топлива имеется, однако, задолженность за потребленные энергоресурсы МКП «... ЖКХ» составляет: за электроэнергию – 14186,3 тысяч рублей по состоянию на 01 сентября 2018 года, за уголь – 11,9 млн. рублей по состоянию на 01.09.2018. 

Указанное финансовое положение может повлечь отсутствие на котельной МКП «... ЖКХ» нормативного запаса топлива, необходимого для надежной и стабильной работы котельной, обеспечивающего плановую выработку тепловой энергии и поддержания плюсовых температур в режиме «выживания», создать угрозу срыва прохождения отопительного периода и разрушения систем отопления многоквартирных домов, а, соответственно, может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в с. Приисковое на охрану их жизни и здоровья, а также лиц, у которых в будущем возникнут данные права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» поддерживать в течение отопительного периода 2018 - 2019 годов неснижаемый нормативный запас угольного топлива в объеме 144,7 тонн на котельной, расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года.

Судья М.Н. Южакова