Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А., 

при секретаре: Беловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по иску представителя ФИО1- ФИО2 к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, указав в обоснование требований, что (дата) постановлением главы села Левокумского за № ... истцу, как ветерану боевых действий, был выделен земельный участок общей площадью ... кв.м, под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек по адресу: (адрес), № ...а. Этим же постановлением было выдано разрешение на строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек. В (дата), истцом, после утверждения схемы границ земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, установления градостроительных требований к его использованию, было начато строительство. Своими силами и на собственные средства на протяжении четырех лет истцом велось строительство жилого дома и надворных построек. С момента постройки жилого дома и до настоящего времени истец, исходя из своего материального положения, занимается сбором необходимых документов для оформления права собственности (т.е. осуществляет действия по легализации произведенного им строительства). 

Согласно кадастровому паспорту, выданному Левокумским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», по состоянию на дату первичной инвентаризации, (дата), жилой дом построен ФИО1, общей площадью ... кв.м., имеет инвентарный № .... Сведения о земельном участке, несмотря на то, что он является ранее образованным, не являлись предметом государственного кадастрового учета. ФИО1 земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет в (дата) с разрешенным использованием- под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек. Категория земельного участка была установлена в (дата) в соответствии с постановлением администрации Левокумского муниципального района № ... от (дата) (указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов»). В соответствии с произведенным градостроительным зонированием указанный земельный участок находится в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства. (дата) администрацией Левокумского муниципального района выдан письменный ответ с указанием на то, что вышеуказанный земельный участок, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, будет предоставлен истцу в собственность либо в аренду после признания за ним права собственности на жилой дом и государственной регистрации права и кроме того что у истца есть право признать право собственности на него в судебном порядке. Вышеуказанный земельный участок, границы которого, закреплены забором используется истцом на протяжении семнадцати лет, по назначению, споры по границам отсутствуют. 

Жилой дом был возведен на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием - под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек. Право ФИО1 на строительство жилого дома на земельном участке, указанном в градостроительном плане застройки земельного участка, не оспорено и не было отменено в установленном законом порядке. На протяжении длительного времени ни местные органы исполнительной власти, никто из заинтересованных лиц, не оспаривал законность возведения жилого дома и право ФИО1 на жилой дом и земельный участок.

Жилой дом подключен к сетям водоснабжения и электрическим сетям в соответствии с техническими условиями, соответствует градостроительным нормам и правилам, не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками.

Просит признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым № ... под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек из земель населенных пунктов площадью ... кв.м., и на жилой дом с кадастровым № ..., общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: (адрес).

Стороны в судебное заседание не явились, в деле имеются заявления сторон о рассмотрении дела без их участия. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей гражданский кодекс РФ указывает на приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании ч. 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с требованиями п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, реализация права собственности истца и регистрации данного права на указанный объект недвижимости согласно ст.8, 130- 131 ГК РФ возможен только по решению суда в соответствии со ст.28 закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика (заказчика), проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольное строение, в числе которых соответствие самовольной постройки техническим и санитарным нормам, а также что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принятие мер к получению разрешительной документации на объекты недвижимости.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства не выявлено.

Как следует из материалов дела, (дата) постановлением главы села Левокумского за № ... истцу, как ветерану боевых действий, был выделен земельный участок общей площадью ... кв.м., под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек по адресу: (адрес) Этим же постановлением было выдано разрешение на строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек. 

В (дата), истцом, после утверждения схемы границ земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, установления градостроительных требований к его использованию, было начато строительство. 

Согласно кадастровому паспорту, выданному Левокумским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», по состоянию на дату первичной инвентаризации, (дата), жилой дом построен ФИО1, общей площадью ... кв.м., имеет инвентарный № .... 

ФИО1 земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет в (дата) с разрешенным использованием - под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек. Категория земельного участка была установлена в (дата) в соответствии с постановлением администрации Левокумского муниципального района № ... от (дата) (указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов»). 

В соответствии с произведенным градостроительным зонированием указанный земельный участок находится в территориальной зоне индивидуального жилищного строительства. 

(дата) администрацией Левокумского муниципального района выдан письменный ответ с указанием на то, что вышеуказанный земельный участок, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, будет предоставлен истцу в собственность либо в аренду после признания за ним права собственности на жилой дом и государственной регистрации права и кроме того что у истца есть право признать право собственности на него в судебном порядке. Вышеуказанный земельный участок, границы которого, закреплены забором используется истцом на протяжении семнадцати лет, по назначению, споры по границам отсутствуют. 

Жилой дом был возведен на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием - под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек. 

Жилой дом подключен к сетям водоснабжения и электрическим сетям в соответствии с техническими условиями, соответствует градостроительным нормам и правилам, не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 135 ГК РФ, ст. 2, 35 и 39.20 ЗК РФ земельный участок - вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи - квартиры и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. 

Согласно положений ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ если в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно ч. ч. 7, 8 вышеприведенного Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Процесс согласования местоположения границ земельных участков регламентирован в ст. 39 этого же Федерального закона. Результат согласования местоположения границ в соответствии с ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу положений ч. 2 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 настоящей статьи случая.

В части 3 этой статьи предусмотрено, что если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4 ст. 40 Федерального закона № 221-ФЗ).

Таким образом, согласно земельному законодательству только после соблюдения всех необходимых процедур межевания, оформления результатов установления и согласования границ участка актом, который составляется землеустроительной организацией и подписывается собственниками, владельцами, пользователями земельных участков и их утверждения уполномоченным органом соответствующего публично-правового образования, земельный участок становится объектом земельных правоотношений.

При этом наличие у сторон решений уполномоченных органов о выделении участков, свидетельств о праве собственности на землю, о государственной регистрации права собственности на земельные участки, выписок из кадастровых паспортов не могут свидетельствовать о надлежащем соблюдении всех необходимых процедур для признания их земельных участков объектами земельных правоотношений.

Как установлено в п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним акты, свидетельства и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, при этом, если в таком документе не указано право, на котором предоставлен земельный участок или невозможно определить вид такого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

Таким образом, истцом соблюдены все необходимые условия и представлены доказательства, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, позволяющие суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, поскольку земельный участок, на котором осуществлено строительство, находится в собственности истца, а сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания права собственности за истцом на недвижимое имущество. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования представителя ФИО1- ФИО2 к администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом и земельный участок - удовлетворить. 

Признать за ФИО1, (дата) года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым № ... под строительство жилого дома, кухни и хозяйственных построек из земель населенных пунктов площадью ... кв.м., и на жилой дом с кадастровым № ..., общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: (адрес).

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанную недвижимость в органах, осуществляющих государственную регистрацию права на недвижимость Ставропольского края. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.А.Иванов