Дело №12-247/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 12 мая 2017г. 

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника АО «ГУ ЖКХ» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 марта 2017 г. АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее АО «ГУ ЖКХ») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление по делу, указав на незаконность и необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества ФИО2, защитника юридического лица ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества ФИО3, должностного лица Росприроднадзора ФИО4, исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления суда не нахожу.

В силу ч.2 ст.8.6 КоАП РФ административным правонарушением является уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения АО «ГУ ЖКХ» законодательства об охране окружающей среды и природопользования 17.10.2016г. установлено, что Обществом допущено несоблюдение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, повлекшее порчу земель в военном городке Хабаровск-47, затопленных канализационными стоками, образовавшимися в результате течи трех колодцев, что является нарушением ст.ст.13,42 Земельного кодекса РФ, ст.ст.34,39 Федерального закона от 10 января 2002 г. ФЗ-№7 «Об охране окружающей среды».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица АО «ГУ ЖКХ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Обстоятельства совершения инкриминируемого Обществу правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении и постановлении суда, как и нормы закона, несоблюдение которых было допущено Обществом, проверка законности и обоснованности которых показывает, что выводы судьи первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения Обществом инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.

Согласно договору № от 01 ноября 2015 г. о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование для исполнения обязательств по государственному контракту от 21 сентября 2015 г. № Министерством обороны РФ переданы Обществу во временное безвозмездное пользование объекты водопроводно-канализационного хозяйства (л.д.221-223).

На основании акта приема-передачи от 01 ноября 2015 г. к указанному договору Общество приняло движимое (недвижимое) имущество, в том числе водонасосные станции, артезианские скважины, очистные сооружения, контрольные резервуары, септик с хлоратором, расположенные по 

<

адрес> (л.д.224-248).

То обстоятельство, что в перечне объектов, переданных Обществу по договору № от 01 ноября 2015 г., отсутствуют сведения о передаче трех канализационных колодцев и инженерных сетей водопроводно-канализационного хозяйства, само по себе не освобождает Общество от ответственности за их содержание, поскольку являясь исполнителем по Государственному контракту № на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций от 21 сентября 2015 г. Общество обязано своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с условиями Контракта, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, санитарным нормам и правилам, государственным стандартам (п.п.3.2.1, 3.2.2), для чего Обществу предоставлено право привлекать к исполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц); получать доступ к водопроводным и канализационным сетям государственного заказчика в целях оказания услуг, обслуживания водопроводных и канализационных сетей, смотра и технического состояния водопроводных и канализационных сетей государственного заказчика; временно прекращать или ограничивать водоснабжение; осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (раздел 3 Права и обязанности сторон) (л.д. 146-194).

Согласно претензии о ненадлежащем исполнении услуг водоотведения по Государственному контракту № от 21 сентября 2015 г., направленной в адрес Общества 24 августа 2016 г. и.о. начальника ФКУ «Войсковая часть 25625» ФИО5, Обществу было известно о том, что в административно-жилом городке зафиксирована течь канализационных колодцев - № с 17 августа 2016г., № с 16 августа 2016 г. с последующей утечкой канализационных сточных вод в озеро №1 и №2, что канализационный колодец № забит, на очистные сооружения канализационные стоки не поступают, заявки на устранение зафиксированы в Журнале контроля (л.д.35-38), однако меры по организации технического обслуживания канализационных колодцев и своевременной ликвидации аварии, Обществом своевременно приняты не были.

17 октября 2016 г. в рамках проведения административного расследования, проводимого Департаментом Росприроднадзора по ДФО в отношении АО «ГУ ЖКХ», были отобраны пробы грунта в районе расположения канализационных колодцев, загрязненного в результате разлива канализационных стоков. По результатам исследования грунта было получено заключение №20/2016 от 16 ноября 2016 г., согласно которого в контрольных пробах отмечено превышение содержания нефтепродуктов в 1,6 раза, АПАВ в 7,2 раза, фенолов в 2,4 раза, азота нитритного в 2,2 раза, чем в фоновой пробе (л.д.47-48).

Учитывая обстоятельства, установленные по делу, прихожу к выводу о доказанности наличия в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Указание на Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на 2016-2017гг., формирования заявочного Плана капитального ремонта на 2017г., согласно которого перечень объектов, по которым необходимо проведение текущего и капитального ремонта, определяет районный представитель государственного заказчика (Минобороны России), и он же формирует заявку, не освобождает Общество от выполнения, возложенных на него обязанностей по исполнению требований договора № от 01 ноября 2015 г., государственного контракта от 21 сентября 2015 г. № и действующего законодательства.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Факт совершения Обществом административного правонарушения должным образом установлен. Наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» оставить без изменения, а жалобу защитника АО «ГУ ЖКХ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук