к делу № 2-645/2026

УИД № 23RS0044-01-2025-004281-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2026 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре Тронько К.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО Северский район, ФИО4 о признании незаконным постановления администрации МО Северский район о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании результатов межевания недействительными, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРН о границах земельного участка,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО Северский район, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок по обжалованию постановления администрации Северского района Краснодарского края от 18.04.2025 г. № 664 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 15000 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес>», признать незаконным постановление администрации Северского района Краснодарского края от 18.04.2025 года № 664 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес>», признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № отраженные в кадастровом плане, внесенные в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, признать недействительным (незаконным) договор № аренды земельного участка от 11.07.2025 года, с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, заключенный между ФИО4 и администрацией МО Северский район Краснодарского края. В обосновании иска указала, что решением Северского районного суда Краснодарского края от 29.10.2025 года по делу №2а-1937/2025 признан незаконным отказ администрации МО Северский район, изложенный в письме от 01.09.2023 года №01-30/9625, в предварительном согласовании предоставления в аренду ФИО3 земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в Смоленском сельском поселении Северского района, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 9057 кв.м., для выращивания садовых деревьев (орешник), сроком аренды на 20 лет. Постановлением администрации Северского района от 18.04.2025 года № 664 ФИО4 было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000 кв.м., в кадастровом квартале №, расположенного на территории Смоленского сельского поселения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с чем, по договору № 2600011374 аренды земельного участка от 11.07.2025 года ей был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. При этом, утвержденная схема расположения земельного участка предоставленного ФИО4 частично по информации администрации подпадала под расположение спорного земельного участка ФИО3 Считает, что фактически изъятие части земельного участка в границах ранее сформированного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории по предоставлению ей в аренду земельного участка для садоводства и передача этой части земельного участка в аренду ФИО4, является незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал и просил удовлетворить заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, представил письменные возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2025 года по делу №2а-3157/2023, решение Северского районного суда от 07.12.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15.08.2024 года, отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Северский районный суд. Решением Северского районного суда от 29.10.2025 года по делу № 2а-1937/2025 признан незаконным отказ администрации МО Северский район, изложенный в письме от 01.09.2023 года № 01-30/9625 об отказе предоставления в аренду ФИО3 земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии с подготовленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 9057 кв.м., для выращивания садовых деревьев (орешник), сроком аренды на 20 лет.

Представитель ответчика администрации МО Северский район ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и просила в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 19.07.2023 года о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 9057 кв.м., расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – садоводство, принято решение об отказе. Согласно копиям материалов (картматериал и поконтурные ведомости) дела по созданию электронных карт и баз данных ПСК «Предгорье Кавказа», предоставленным Северским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю в отношении испрашиваемого земельного участка данные земли были предоставлены ПСК «Предгорье Кавказа». Данный факт подтверждается постановлением главы администрации Северского района Краснодарского края от 30.09.1994 года № 1018 «О выдаче свидетельства на право собственности членам ТОО «Предгорье Кавказа», исходя из которого следует, что 1197 членам ТОО «Предгорье Кавказа» выданы свидетельства на право собственности на землю общей площадью 4584,51 га из них на каждого члена 3,1 га пашни и 0,73 сенокосов и пастбищ. В выписке из ЕГРЮЛ № указано, что ПСК «Предгорье Кавказа» в 2007 году прекратил деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, правопреемник – ООО «Предгорье Кавказа», документ, представленный при внесении записи в ЕГРЮЛ – передаточный акт. Также из выписки из ЕГРЮЛ видно, что в 2014 году из указанной организации произошло создание юридического лица путем реорганизации в форме выделения, то есть образовалось ООО «Смоленское», документ, представленный при внесении записи в ЕГРЮЛ – разделительный баланс, то есть имущество ПСК «Предгорье Кавказа» перешло к правопреемникам реорганизованного юридического лица. В настоящее время органы местного самоуправления МО Северский район активно проводят мероприятия, направленные на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Считает, что у заявителя отсутствовало право на предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 9057 кв.м., расположенного на территории Смоленского сельского поселения Северского района, так как рассматриваемый земельный участок был предоставлен на праве собственности в составе других земель иным лицам. 17.01.2025 года в администрацию МО Северский муниципальный район поступило заявление от ФИО4 о предварительном согласовании земельного участка в аренду. После процедуры проверки документов, запросов по данному земельному участку 18.04.2025 года администрацией МО Северский муниципальный район вынесено постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес>. Считает, что администрация действовала законно, если на момент принятия решения о предварительном согласовании земельного участка другому лицу она не была осведомлена о вынесенном кассационном определении от 02.04.2025 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, ходатайств не представлено.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как указано в п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно п. 8 ст. 11.2 и п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, споры об образовании земельных участков и иные земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как указано в пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в том числе, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Данный перечень является исчерпывающим.

На основании п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как указано в п. 8 ст. 11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 19.07.2023 года ФИО5, действующий в интересах ФИО3, обратился в администрацию МО Северский район с заявлением о предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка площадью 9057 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес> сроком на 20 лет для выращивания садовых деревьев (орешник) с видом разрешенного использования – садоводство, с приложением к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

01.09.2023 года письмом исх. № 01-30/9625 администрацией МО Северский район отказано ФИО3 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку данный земельный участок обременен правами третьих лиц.

Не согласившись с принятым администрацией МО Северский район решением, ФИО3 обратилась в суд с административным иском.

Решением Северского районного суда от 07.12.2023 года по делу №2а-3157/2023 отказано в удовлетворении административных требований ФИО3 к администрации МО Северский район о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9057 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Смоленского сельского поселения Северского района сроком на 20 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15.08.2024 года указанное решение оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02.04.2025 года решение Северского районного суда от 07.12.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15.08.2024 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Северский районный суд.

Решением Северского районного суда от 29.10.2025 г. по делу № 2а-1937/2025 административные требования ФИО3 к администрации МО Северский район о признании отказа незаконным, удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации МО Северский район, выраженный в письме №01-30/9625 от 01.09.2023 года.

Указанное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 02.12.2025 года.

Вместе с тем, 18.04.2025 года постановлением администрации МО Северский район № 664 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000 кв.м в кадастровом квартале №, расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес>», утверждена схема расположения указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования образуемому земельному участку – ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, предварительно согласовано предоставление ФИО4 указанного земельного участка.

11.07.2025 года между администрацией МО Северский район и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с условиями которого, последней на основании постановления администрации МО Северский район № 664 от 18.04.2025 года предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 15000 кв.м, в кадастровом квартале №, расположенный на территории 

<

адрес> 

<

адрес>.

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 от 08.10.2025 года, выполненного по обращению ФИО3 с целью установления наличия либо отсутствия пересечения границ земельного участка образуемого согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане 9057 кв.м. и земельного участка границы которого существуют в ЕГРН с кадастровым номером №, следует, что кадастровым инженером были нанесены координаты образуемого земельного участка согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на сведения ЕГРН (кадастровый план территории). При нанесении координат образуемого земельного участка согласно схемы расположения на кадастровом плане территории выявлено пересечение границ образуемого земельного участка с границами существующими в ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения составляет 3617 кв.м.

Таким образом, судом установлено и находит подтверждение в материалах дела, что утверждение администрацией МО Северский район схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000кв.м., расположенного на территории Смоленского сельского поселения Северского района, в кадастровом квартале №, произведено с наложением границ на сформированный ранее по заявлению ФИО3 земельный участок, отказ в предоставлении которого последней, признан судом незаконным.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 (ред. от 17.12.2024) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

С учетом изложенного суд полагает, что срок обжалования истцом постановления администрации МО Северский район № 664 от 18.04.2025 года, не пропущен.

С учетом положений ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что решением суда, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ администрации МО Северский район, выраженный в письме №01-30/9625 от 01.09.2023 года, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате незаконного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право истца на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

С учетом изложенного, нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 11.07.2025 года № 2600011374 следует признать ничтожной сделкой, а постановление администрации МО Северский район от 18.04.2025 года № 664 незаконным.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст.167 ГК РФ).

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

В этой связи, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок путем возложения обязанности на ФИО4 возвратить администрации МО Северский район земельный участок с кадастровым номером №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации МО Северский район, ФИО4 о признании незаконным постановления администрации МО Северский район о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании результатов межевания недействительными, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРН о границах земельного участка, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Северский район от 18 апреля 2025 года № 664 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО4 и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 15000 кв.м в кадастровом квартале №, расположенного на территории 

<

адрес> 

<

адрес>».

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, отраженные в кадастровом плане, внесенные в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Признать недействительным договор № 2600011374 от 11 июля 2025 года аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, заключенный между ФИО4 и администрацией муниципального образования Северский район.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение путем возложения ФИО4 обязанности возвратить администрации муниципального образования Северский район земельный участок с кадастровым номером №.

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении земельного участка площадью 15000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в виде аренды.

Данное решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений об установлении границ земельного участка площадью 15000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 17 февраля 2026 года.

Председательствующий П.Н. Вихор