Дело № 2-1870/2023

УИД 75RS0003-01-2023-003505-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Елисеевой Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он с рождения зарегистрирован по адресу: .... Постановлением главы администрации Железнодорожного административного района № ... от ... «...» за истцом закреплена жилая площадь по адресу: ... (... кв.м.). С ... по ... истец ..., после ... вернулся в закрепленную жилую площадь. Данная квартира была предоставлена его бабушке Е.Н.В., ... года рождения, которая умерла 27.01.1997 году. Проживали в квартире он, его родители и бабушка. Отец истца - П.А.Н. умер 30.10.1996 году, мать П.А.В. умерла 26.02.2004. После того, как истца определили в ..., в данной квартире проживал его дядя Е.И.В. (брат матери), который умер 30.01.2021. Впоследствии ведомственный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, однако никаких дополнительных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. На его заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... общественной комиссией по жилищным вопросам от 16.10.2019 г. принято решение отказать в его заключении. В настоящее время дом признан аварийным. Просит признать за ним – ФИО1, ... года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... на условиях договора социального найма. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет образования администрации городского округа «Город Чита». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо Комитет образования администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых, в том числе, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истца в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: ... проживали: наниматель Е.Н.В., ... г.р., зарегистрирована 01.10.1984 на срок «постоянно», умерла, снята с учета 30.01.1997, сын Е.И.В., ....р., без регистрации, осужден в 1984 году, дочь Е.А.В., ....р., с 01.08.1989 года на срок «постоянно» (по браку П.), сын Е.И.В., ....р., зарегистрирован 28.12.1987, снят 04.08.1999, дочь П.А.В., ....р., с 01.08.1989 года на срок «постоянно», умерла, снята с учета 26.02.2004, внук ФИО1, ....р., зарегистрирован с 20.06.2014, сын Е.И.В., ....р., зарегистрирован 17.05.2005, осужден, снят 29.06.2009, сын Е.И.В., ....р., зарегистрирован 29.09.2011, умер, снят 30.01.2021.

Из пояснений истца установлено, что Е.Н.В. приходится матерью Е.А.В., ....р., и Е.И.В., ....р.

Согласно записи акта о заключении брака № ... от 6 октября 1990 года, Е.А.В., ....р., вступила в брак с П.А.Н., после чего ей присвоена фамилия П. 

Согласно записи акта о рождении № ... от 28 мая 1991 года, П.А.Н. и П.А.В., ....р., являются родителями ФИО1, .... 

Из записей актов о смерти следует, что Е.Н.В., ... г.р., умерла 27 января 1997 года, Е.И.В., ....р., умер 30 января 2021 года, П.А.Н. умер 30 октября 1996 года, П.А.В., ....р., умерла 26 февраля 2004 года. 

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 23.11.2023. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 «О создании ОАО «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110-а/Т-92р от 08.04.2004, Решение Читинской городской Думы №104 от 27.05.2004 «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги». Жилое помещение передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004.

Из постановления главы администрации Железнодорожного административного района г. Читы № ... от ... года следует, что несовершеннолетний ФИО1 ..., за несовершеннолетним ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: ... (... кв.м.).

Согласно справке, выданной ГУСО «...», ФИО1, ... года рождения, .... 

Из пояснений истца следует, что после выпуска из ГУ СО «Читинский ЦПДОПР им. В.Н. Подгорбунского» он вернулся жить по месту регистрации, где проживает по настоящее время, предпринимает меры по погашению задолженности по коммунальным платежам. 

Факт регистрации истца ФИО1 в спорном жилом помещении с 20 июня 2014 года также подтверждается паспортом гражданина РФ .... 

Из ответа ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 21.11.2023 следует, что в документах фондов «Железнодорожный райисполком», «Читинский горисполком», хранящихся в госархиве частично, в распоряжениях и протоколах заседаний райисполкома и горисполкома за 1982-1984г.р. сведений выделении квартиры Е.Н.В. по адресу: ..., не обнаружено. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.09.2023, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ....р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости. 

Согласно ответу администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 28.11.2023, ФИО1, ....р., на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в администрации Железнодорожного района не состоит, с заявлением на постановку на учет не обращался. 

Согласно сводному отчету за предоставляемые услуги за январь 2014 года по ноябрь 2023 года по адресу ..., квартиросъёмщик Е.И.В., на 30.11.2023 задолженность составляет 68689,53 рублей. 

Вместе с тем, истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, данное жилое помещение закреплено за ним на основании постановления главы администрации Железнодорожного административного района г. Читы № ....

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорном жилом помещении, в том числе из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Д.О.О. 

Заключением межведомственной комиссии от 26.12.2013 № ..., утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 17.01.2014 № ..., принято решение о выявлении оснований для признания дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Как указывало выше, согласно выписке из реестра муниципального имущества от 23.11.2023 спорная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации Железнодорожного административного района от 16.10.2019 следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение с ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения истца в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признан малоимущим, вопреки доводам представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, в настоящее время является единственным проживающим в данном помещении, следовательно, приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось. 

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.В. Страмилова 

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023 года