Дело № 2а-1703/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12.12.2019 года с.Вольно-Надеждинское 

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б., 

при секретаре Бондаренко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района .................. от ................. ..................... о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка ..................... в Товариществе собственников недвижимости «Планета -1»; обязать администрацию Надеждинского муниципального района .................. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ................. о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка ..................... в Товариществе собственников недвижимости «Планета-1» ...................

В иске указал, что является членом садоводческого товарищества «Планета-1», за ним закреплен земельный участок №164 Надеждинского района Приморского края, урочище «Полигон». ................. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ..................... и приложил схему земельного участка, заключение правления ТСН «Планета-1», копию членской книжки. ................., за ..................... администрация Надеждинского муниципального района Приморского края отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по тем основаниям, что согласно спискам членов ТСН «Планета-1» испрашиваемый земельный участок был распределен ФИО4

Полагает, что отказ противоречит нормам действующего законодательства, является незаконным, препятствует реализации прав. Он не обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к своему заявлению предоставил все требуемые документы. Указание о распределении земельного участка ФИО4 не соответствует действительности и спискам товарищества.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на доводах иска настояла, просила удовлетворить заявление по изложенным требованиям, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что отказ принят законно и обоснованно, поскольку земельный участок изначально истцу не распределялся. 

Представитель ТСН «Планета-1» - председатель ТСН ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца, суду пояснил, что ФИО1 на основании заявления от ................. года вступил в члены садоводческого товарищества «Планета-1», за ним закреплен земельный участок №164 Надеждинского района Приморского края, что подтверждается списками членов товарищества с ................. года. В списках за 2008,2019 года ФИО1 указан. Он имеет членскую книжку, оплачивает взносы. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Так, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так, в соответствии с п.2.7 - 2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: 

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: 

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); 

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что ФИО1 на основании заявления от ................. вступил в члены садоводческого товарищества «Планета-1», за ним закреплен земельный участок №164 Надеждинского района Приморского края, урочище «Полигон».

Указанное обстоятельство подтверждается списками членов товарищества с ................. года, предоставленной членской книжкой с отметками об уплате членских взносов, заключением председателя правления ТСН «Планета-1», выпиской из ЕГРН об отсутствии правопритязаний на земельный участок, справкой Артемовского межмуниципального отдела Управления Росреестра о том, что отсутствуют документы о собственности на указанный земельный участок по архивным данным.

................. обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ..................... и приложил схему земельного участка, заключение правления ТСН «Планета-1», копию членской книжки.

................. за ..................... администрация Надеждинского муниципального района Приморского края отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по тем основаниям, что согласно спискам членов ТСН «Планета-1» испрашиваемый земельный участок был распределен ФИО4

Вместе с тем, на основании исследованных и представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не основано на законе, вынесено на основании предположений.

Пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставит право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в зависимость от наличия в органе местного самоуправления списков товариществ, корректность которых не подтверждена.

В судебном заседании председатель ТСН ФИО7подтвердил, что ФИО1 на основании заявления от ................. вступил в члены садоводческого товарищества «Планета-1», за ним закреплен земельный участок №164 Надеждинского района Приморского края. Согласно списку членов товарищества, с ................. года ФИО1 указан. Он имеет членскую книжку, оплачивает взносы. 

ФИО1 согласно приведенному выше положению пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ................. ..................... «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» представил доказательства своего членства в садоводческом товариществе и законности владения земельным участком.

При таких обстоятельствах, действия административного ответчика являются незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, создающими препятствия в реализации прав, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными. 

Согласно ч.2,3 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая требования к решению, предусмотренные ст.227 КАС РФ суд полагает, что на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, удовлетворить. 

Признать незаконным отказ администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от ................. ..................... о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка ..................... в Товариществе собственников недвижимости «Планета -1».

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ................. о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка № 164 в Товариществе собственников недвижимости «Планета-1» ...................

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: С.Б.Хрещатая