Дело № 2-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года с. Нижний Цасучей 

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав следующее. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года она замещает должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Ононская межпоселенческая Центральная библиотека (далее МБУК «ОМЦБ»). Работодателем для нее является комитет по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район» в лице и.о. председателя комитета ФИО2. В соответствии с трудовым договором и Положением о порядке и размере оплаты труда руководителей муниципальных учреждений «Ононский район» от 15.09.2015 № 219 оплата труда руководителей МУ состоит из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат. В числе стимулирующих выплат ей к должностному окладу начисляется ежемесячная стимулирующая выплата за специфику работы, исчисляемая в соответствии с целевыми показателями и критериями оценки эффективности и результативности деятельности руководителей МУ. Размер указанной стимулирующей выплаты руководителю МБУК «ОМЦБ» установлен в размере до 70 %, оплачивается ежемесячно и рассмотрению рабочей группой не подлежит. Рабочей группой определяется конкретный размер стимулирующих надбавок руководителям муниципальных учреждений культуры только за интенсивность, за высокие результаты работы. Она входит в состав рабочей группы, но с февраля по июнь 2017 года она на заседаниях этой группы не присутствовала. В соответствии с приказами ответчика «О выплате стимулирующего характера за специфику работы» ей снижен размер стимулирующей выплаты за специфику работы за февраль 2017 года на 20 %, за апрель 2017 года на 35 %, за июнь 2017 года на 20 %, за июль 2017 года на 20 %. Неправомерными действиями ответчика ей недоначислена и невыплачена заработная плата в размере 19161 руб. Основания для снижения стимулирующей выплаты, указанные в приказах, она считает необоснованными, надуманными и не соответствующими реальным показателям и критериям оценки эффективности и результативности ее деятельности. Полагает, что указанные действия ответчика связаны с личными неприязненными отношениями к ней со стороны и.о. председателя комитета ФИО2 Действиями ответчика ей причинен моральный вред. Просит взыскать с комитета по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 19161 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб. В последующем ФИО1 исковые требований уточнила, уменьшила, просила взыскать в ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 13478 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика и.о. председателя комитета по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующая на основании прав по должности, исковые требования не признала.

Заслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность директора РМБУК «ОМЦБ».

Согласно трудовому договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между отделом культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района «Ононский район» и ФИО1, должностной оклад руководителя муниципального учреждения ФИО1 установлен в размере 8142 руб. в месяц (раздел 5 пункт 17 договора), начисляются компенсационные выплаты: за работу в сельской местности - 25 %, за работу в Забайкальском крае - 40 %, районный коэффициент - 30 %, за специфику работы - 50 % (раздел 5 пункт 18 договора). В качестве поощрения руководителю устанавливаются выплаты стимулирующего характера (п. 19 договора). Одним из условий осуществления выплаты стимулирующего характера является достижение значений показателей, предусмотренных подпунктом «ч» пункта 9 настоящего трудового договора (обязанность руководителя выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом учреждения). 

Соглашением № 4 от 15 октября 2015 года, подписанным сторонами трудового договора, пункты трудового договора изложены в новой редакции: 

- раздел 5 пункт 18: руководителю производятся выплаты компенсационного характера за работу в сельской местности - 25 %, за работу в Забайкальском крае - 40 %, районный коэффициент - 30 %, 

- раздел 5 пункт 19: руководителю производятся выплаты стимулирующего характера за специфику работы - до 70 %, за выслугу лет - 30%, за интенсивность, за высокие результаты работы - по решению рабочей группы. 

Как следует из штатного расписания РМБУК «ОМЦБ» на период с 1 января 2016 года, заработная плата директора учреждения установлена в размере 42896 руб., состоит из тарифной ставки (оклада) - 8590 руб., доплаты за работу в сельской местности - (25%) - 2148 руб., на которые начисляются доплаты за выслугу лет (до 30%) - 3221 руб., за специфику работу (до 70%) - 7516 руб., интенсивность, качество и высокие результаты (от 5 до 30 %) - 3221 руб., доплаты за звание - 537 руб., а также районного коэффициента 30 % - 7570 руб., забайкальского коэффициента - 10093 руб. 

Из положения «Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального района», утвержденного решением совета муниципального района «Ононский района» № 19 от 14.08.2014, выплата за специфику работы устанавливается в муниципальных учреждениях культуры работникам, относящимся к художественно- руководящему персоналу, - до 70 % к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы. Размер данной надбавки, порядок и условия ее выплаты устанавливаются администрацией муниципального района «Ононский район», на которую возложены координация и регулирование деятельности и (или) которая осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений культуры, с учетом разъездного характера работы, или ее режима, или напряженности в работе, которая несет в себе значительные психологические, эмоциональные и физические нагрузки. 

Согласно положению о порядке и размере оплаты труда руководителей муниципальных учреждений, координация и регулирование которых возложены на отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района «Ононский район», их заместителей и бухгалтеров, утвержденному распоряжением администрации муниципального района «Ононский район» от 15 сентября 2015 года № 219, стимулирующие выплаты руководителям муниципальных учреждений устанавливаются распоряжением администрации муниципального района «Ононский район» в зависимости от достижения целевых показателей эффективности деятельности учреждения. (пункт 3.3.).

Согласно положению «О комитете по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район», утвержденному решением совета муниципального района «Ононский район» от 15.10.2015 № 38, комитет по делам культуры является структурным подразделением администрации муниципального района «Ононский район». 

Согласно Целевым показателям и критериям оценки эффективности и результативности деятельности руководителей муниципальных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района «Ононский район», утвержденным распоряжением администрации муниципального района «Ононский район» от 15 сентября 2015 года № 220, стимулирующие выплаты могут включать в себя: надбавку за выслугу лет, надбавку за почетное звание, выплаты за интенсивность, за высокие результаты, выплату за специфику работы (п. 1). Оценка деятельности руководителей муниципальных учреждений для определения размера стимулирующей надбавки за интенсивность, за высокие результаты работы, производится в соответствии с критериями оценки качества выполняемых работ (п. 1.3). Размер стимулирующей надбавки за интенсивность, за высокие результаты работы определяется рабочей группой по оценке эффективности и результативности деятельности руководителей муниципальных учреждений. За специфику работы выплата устанавливается работникам учреждений культуры, относящимся к художественно- руководящему персоналу за разъездной характер работы, ее режима и напряженности, которая несет в себе значительные психологические, эмоциональные и физические нагрузки к окладу (должностному окладу) в размере до 70 % руководителям районных межпоселенческих учреждений культуры (директорам МБУК «Районный межпоселенческий социально- культурный центр», РМБУК «Ононская межпоселенческая центральная библиотека»). 

Распоряжением администрации муниципального района «Ононский район» № 196 от 21.06.2017 пункт 1.3 «Оценка деятельности руководителей муниципальных учреждений для определения размера стимулирующей надбавки за интенсивность, за высокие результаты работы» изложен в новой редакции. 

Как следует из п. 4.1.4 Положения об оплате и стимулировании труда работников муниципальных учреждений культуры, координация и регулирование деятельности которых возложены на отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района «Ононский район, утвержденных распоряжением администрации муниципального района «Ононский район№ 217 от 15.09.2015, за специфику работы выплата устанавливается работникам учреждений культуры, относящимся к художественно- руководящему персоналу, за разъездной характер работы, ее режима и напряженности, которая несет в себе значительные психологические, эмоциональные и физические нагрузки. 

Таким образом, указанные выплаты носят поощрительный характер и зависят от достижения определенного положительного эффекта трудовой деятельности конкретного работника.

Как следует из протоколов заседаний рабочей группы по установлению стимулирующих надбавок руководителям муниципальных учреждений культуры, подведомственных комитету по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район» от 28.02.2017, 02.05.2017, 03.07.2017, 13.07.2017, рабочая группа определила директорам муниципальных учреждений культуры, в том числе ФИО1 - директору РМБУК «ОМЦБ», баллы по утвержденным показателям пункта 1.3 «Оценка деятельности руководителей муниципальных учреждений для определения размера стимулирующей надбавки за интенсивность, за высокие результаты работы» «Целевых показателей и критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей муниципальных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района «Ононский район», утвержденных распоряжением администрации муниципального района «Ононский район от 15 сентября 2015 года № 220. 

Согласно приказам о выплате стимулирующего характера за специфику работы № 9 от 01.03.2017, № 21 от 05.05.2017, № 33 от 04.07.2017, № 35 от 19.07.2017, доплата за специфику работы ФИО1, директору РМБУК «ОМЦБ», составила за февраль 2017 года - 50%, (за отсутствие выездов в другие поселения, отсутствие значительных психологических, эмоциональных и физических нагрузок), за апрель 2017 года - 35% (за отпуск без сохранения заработной платы), июнь 2017 года - 50%, июль 2017 года - 50%. 

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 следует, что основанием для снижения стимулирующей выплаты за специфику работы за февраль, июнь, июль 2017 года послужило отсутствие выездов в другие поселения, а за апрель 2017 года, в том числе за отпуск без сохранения заработной платы. В течение года РМБУК «ОМЦБ» должно осуществить 60 выездов, то есть около 6 выездов в месяц. Справки по итогам выездов в филиалы МБУК «ОМЦБ», расположенные на территории «Ононского района», должны предоставляться в комитет по делам культуры ежемесячно в срок до 10 числа. За спорные месяцы справки по итогам выездов в комитет истцом не были представлены. В настоящее время положение о стимулирующих выплатах пересматривается, поскольку выплата за специфику работы не полагается библиотечным работникам. 

Вместе с тем, представленные истцом суду справки по итогам выездов в филиалы в феврале, апреле, июне и июле 2017 года суд не может принять в качестве доказательств, поскольку сведения о том, что они были своевременно представлены в комитет по делам культуры, указанные справки не содержат (исходящий номер МБУК «ОМЦБ» и входящий номер комитета по делам культуры). 

Доводы истца ФИО1 о том, что у ФИО2 к ней имеются личные неприязненные отношения, опровергаются показаниями допрошенной по ходатайству истца, свидетеля С.Т.Е. , которая показала, что она работает библиотекарем в МБУК «ОМЦБ», справки по итогам выездов составляются ими ежемесячно, у каждого, кто выезжал, они имеются, почему ФИО1 их не представила в комитет, она не знает. Она никогда не видела, чтобы ФИО2 проявляет неприязнь к истице, слышала об этом только со слов истицы. 

Свидетель Н.Э.В. показал, что между ФИО2 и ФИО1 только деловые и рабочие отношения, никакого предвзятого отношения к ФИО1 нет. 

Оснований сомневаться в показаниях допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности, личных неприязненных отношении к истице не имеют.

Кроме того, указанные доводы истицы опровергаются приказами о выплате стимулирующего характера за специфику работы № 9 от 01.03.2017, № 21 от 05.05.2017, № 33 от 04.07.2017, № 35 от 19.07.2017, согласно которым стимулирующая доплата за специфику работы была снижена не только ей, но и другим директорам муниципальных учреждений культуры района. 

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения ст. ст. 56, 57 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, неприязненного отношения к истцу ФИО1 со стороны представителя работодателя ФИО2, явившегося, по мнению истца, основанием для снижения стимулирующей выплаты за специфику работы, судом не установлено. При этом доказательств обратного истцом не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по делам культуры администрации муниципального района «Ононский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд. 

Судья А.В. Булгаков 

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2017 года