К делу №12-447/2021

РЕШЕНИЕ

на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении 

14 июля 2021 года Первомайский районный суд 

города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодара от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С указанным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным в связи с тем, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 20.04.2021г. было отменено постановление, которым наложен штраф на заявителя в размере 50 000 рублей, а обжалуемым постановлением мирового судьи данный штраф был удвоен. 

Поскольку судебный процесс, в результате которого вынесено обжалуемое постановление, проходил без участия заявителя, о дате и времени судебного заседания он извещен не был, ФИО1 просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 15.10.2020г., постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав мнение заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Таким образом, возможность восстановления срока ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связана с уважительностью причин его пропуска как при восстановлении процессуальных сроков. Такое право принадлежит только суду и обжалование восстановления срока судом Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрено.

На основании изложенного, учитывая, что заявитель не получал извещение о дате проведения процесса и о вынесенном постановлении узнал 25.05.2021г., суд находит возможным восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.10.2020г.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях, 20.01.2020 года заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

03 сентября 2020 года государственным инспектором Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 составлен протокол, из которого следует, что вынесенное постановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края от 20.01.2020г. в отношении ООО ФИО1 вступило в законную силу 08.03.2020 года. Посчитав, что ФИО1 в установленный законом срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, штраф не оплатил государственный инспектор Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО6 передал материалы дела мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 15.10.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, 31.05.2021г. ФИО1 было подано заявление об отмене акта по делу об административном правонарушении. В обосновании доводов указано, что решением Октябрьского районного суда г. Краснодар от 20.04.2021г. по делу №12-256/2021 постановление от 20.01.2020г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО5 отменено, производство по делу прекращено. 

Определением мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 01.06.2021г., в удовлетворении требования об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 15.10.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ по вновь открывшимся обстоятельствам, отказано. 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Однако, при вынесении решения, судом учитывается, что решением Октябрьского районного суда города Краснодара по делу №12-256/2021 от 20.04.2021 г. отменено и признано незаконным постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края от 20.01.2020г.

Из указанного решения следует, что при рассмотрении постановления об административном правонарушении у заявителя отсутствовала вина вменяемого ему административного правонарушения, то есть отсутствовала субъективная сторона правонарушения, ФИО1 предпринимал все необходимые действия для изменения вида разрешенного использования земельного участка, но ввиду независящих от него обстоятельств и действии должностных лиц Росреестра по Краснодарскому краю это было сделать невозможно.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, решение Октябрьского районного суда города Краснодара по делу №12-256/2021 от 20.04.2021 г. исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вины ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке.

судья 

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.