Дело № 2-452/2020

(44RS0001-01-2019-005860-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки и по встречному иску ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании права общедолевой собственности на дом в реконструированном состоянии,,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с выше указанным иском, в котором указал, что 

<

дата> в адрес администрации города Костромы от департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-экономического комплекса Костромской области поступило уведомление от 

<

дата> № о выявлении самовольной постройки в отношении объекта капитального строительства – жилой дом с возведением к нему пристроек капитального характера по адресу 1, с приложением акта проверки от 

<

дата> № и фототаблицей к акту проверки. Согласно данному акту на земельном участке по указанному адресу расположена часть существующего деревянного жилого дома с возведенными к нему 1-2 – этажными пристройками, выполненными из кирпича и газосиликатных блоков на ленточном монолитном фундаменте, высотой от уровня земли до карниза 6,4 м. Согласно договору купли-продажи от 

<

дата> собственником ... долей бревенчатого одноэтажного жилого дома литер А (полезная площадь 61,5 кв.м., жилая 41,32 кв.м.) является ФИО2 По объяснению ФИО2 в 2004-2005 гг. часть существующего бревенчатого дома была снесена и на месте возведена одноэтажная пристройка из газосиликатных блоков, а в 2016-2017 годах выполнена двухэтажная пристройка с мансардой из газосиликатных блоков на ленточном фундаменте к ранее построенной одноэтажной пристройке. Другим правообладателем жилого дома на праве общей долевой собственности (... долей и ... долей) является ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН от 10 сентября 2019 года №. По объяснению ФИО2 на месте части старого ветхого дома ФИО1 была возведена двухэтажная кирпичная пристройка (второй этаж мансардный) на ленточном фундаменте.

При проверке установлено, что высота возведенной двухэтажной пристройки от уровня земли до карниза составляет 4,8 м. отступ от реконструируемого объекта капитального строительства жилой догм по адресу 1 до забора (со стороны адресу 2), установленного со слов ФИО2 по границе земельного участка, составляет 2,4 м. и 3,4 м. со стороны жилого дома № по адресу 1 составляет 1,1 м., со стороны адрес 1 (согласно данных Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) – 1,4 м.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области определены параметры разрешенного строительства объектов на данном земельном участке: предельная высота 7,5 м. от проектного уровня земли до верха венчатого карниза или парапета; максимальный процент застройки земельного участка – 25%; этажность до 2 этажей; количество этажей 1,2,3, включая подземный; минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра.

Согласно сведениям, имеющимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, площадь застройки земельного участка 186 кв.м., площадь участка 702 кв.м., процент застройки - 26,5%. Таким образом при реконструкции жилого дома нарушены предельные параметры в части отступов от границ земельного участка со стороны ул. Смоленской и максимальный процент застройки.

Согласно выпискам из ЕГРН, об объекте недвижимости от 18 ноября 2019 года №, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 1, общей площадью ... кв.м является ФИО1 (... и ... и ФИО2 (...).

Истец указывает, что с заявлением о получении разрешения на строительство объекта с целью реконструкции ответчики в уполномоченный орган не обращались, соответственног разрешение на строительство в целях реконструкции данного объекта администрацией города Костромы в установленном порядке не выдавалось, следовательно объект является самовольной постройкой. При этом Управление архитектуры и градостроительства администрации города Костромы письмом от 

<

дата> № исх-120/19 уведомило правообладателей о необходимости оформления документации в соответствии с действующим законодательством либо приведения объекта в первоначальное состояние. Указанное письмо получено ФИО2 

<

дата>. Однако, ответчиками до настоящего времени не принято мер к получению документов, предусмотренных статьями 51.1., 55 Градостроительного кодекса РФ. Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, нормы Градостроительного кодекса РФ, истец просит обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет привести самовольно реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу 1, в первоначальное состояние путем сноса основных пристроек лит А2, А3 (согласно справке Костромского городского филиала ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости от 

<

дата> №/Г-01) и пристройки, примыкающей к лит. А2, расположенной с юго-восточной стороны; 

обязать ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет привести самовольно реконструированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу 1, в первоначальное состояние путем сноса основных построек лит. А2, А3 (согласно справке Костромского городского филиала ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости от 

<

дата> №/Г-01) и пристройки, примыкающей к лит. А2, расположенной с юго-восточной стороны.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с встречным иском, в котором указали, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу 1 а также жилой дом (литер А), расположенный на указанном земельном участке, находятся в общей долевой собственности ФИО1 – ... доли в праве и ФИО2 – ... доли в праве. В связи с приходом дома (лит. А) в ветхое состояние сохранение его в пригодном для проживания состояние потребовало принятия срочных мер. В связи с этим часть деревянных стен была заменена на газосиликатные блоки с частичной обкладкой их кирпичом, что было обозначено пристройками с литерами А2 и А3. Произведенная замена материала стен укрепляет конструкцию дома. Позже также была продолжена реконструкция дома путем возведения двухэтажной пристройки из газосиликатных блоков со стороны пристройки с литером А2. земельный участок не имеет обременений в пользу третьих лиц. Категория земельного участка: земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка по документам: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Разрешенное использование земельного участка согласно данным публичной кадастровой карты: для индивидуальной жилой застройки. Оба собственника земельного участка ФИО1 и ФИО2 не возражают относительно произведенной реконструкции жилого дома на земельном участке. С учетом этого не имеется нарушений прав третьих лиц. Таким образом, постройка соответствует установленным требованиям, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ при соблюдении вышеприведенных условий право собственности на самовольную постройку признается за собственниками земельного участка, на котором создана постройка. При произведении реконструкции дома на земельном участке они полагали, что отсутствует необходимость согласования укрепления конструкций собственного дома на собственном земельном участке. После разъяснений, данных при проведении проверки, ФИО2 обратился в управление архитектуры с уведомлением о произведении строительства на земельном участке. Уведомление было возвращено по двум основаниям: отсутствие согласования на строительство всех собственников земельного участка и отсутствие описания внешнего облика возводимого строения в историческом поселении. ФИО1 согласна с осуществляемой реконструкцией. Однако второе требование исполнить затруднительно, так как вся реконструкция дома осуществлена до 

<

дата>, то есть до срока, когда было введено требование согласования внешнего облика строений в исторических поселениях. С учетом этого считают, что требуется судебная защита в части признания их права собственности на дом, расположенный на земельном участке в реконструированном виде. Просят признать право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А2, А3 и двухэтажная пристройка из газосиликатных блоков), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу г1, в реконструированном виде по ... долей в праве за каждым.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Костромы иск поддержал по основаниям и обстоятельствам, указанным в нем.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования уточнили, просят признать право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А2, А3, А4), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу 1, в реконструированном виде: за ФИО2 ... долей в праве собственности, за ФИО1 ... долей в праве собственности.

Представители третьего лица Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассматривать в отсутствие их отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ранее не возражал против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчиков, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в адрес администрации города Костромы от департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-экономического комплекса Костромской области поступило уведомление от 25 октября 2019 года № 2 о выявлении самовольной постройки в отношении объекта капитального строительства – жилой дом с возведением к нему пристроек капитального характера по адресу 1, с приложением акта проверки от 24 октября 2019 года № 149 и фототаблицей к акту проверки.

Согласно данному акту на земельном участке по указанному адресу расположена часть существующего деревянного жилого дома с возведенными к нему 1-2 – этажными пристройками, выполненными из кирпича и газосиликатных блоков на ленточном монолитном фундаменте, высотой от уровня земли до карниза 6,4 м. Согласно договору купли-продажи от 2 марта 1989 года собственником 4/10 долей бревенчатого одноэтажного жилого дома литер А (полезная площадь ... кв.м., жилая ... кв.м.) является ФИО2 По объяснению ФИО2 в 2004-2005 гг. часть существующего бревенчатого дома была снесена и на месте возведена одноэтажная пристройка из газосиликатных блоков, а в 2016-2017 годах выполнена двухэтажная пристройка с мансардой из газосиликатных блоков на ленточном фундаменте к ранее построенной одноэтажной пристройке. Другим правообладателем жилого дома на праве общей долевой собственности (... долей и ... долей) является ФИО1, что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата> №. По объяснению ФИО2 на месте части старого ветхого дома ФИО1 была возведена двухэтажная кирпичная пристройка (второй этаж мансардный) на ленточном фундаменте.

При проверке установлено, что высота возведенной двухэтажной пристройки от уровня земли до карниза составляет 4,8 м. отступ от реконструируемого объекта капитального строительства жилой догм по адресу 1 до забора (со стороны адресу 2), установленного со слов ФИО2 по границе земельного участка, составляет 2,4 м. и 3,4 м. со стороны жилого дома № по адресу 1 составляет 1,1 м., со стороны адрес 1 (согласно данных Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) – 1,4 м.

Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области определены параметры разрешенного строительства объектов на данном земельном участке: предельная высота 7,5 м. от проектного уровня земли до верха венчатого карниза или парапета; максимальный процент застройки земельного участка – 25%; этажность до 2 этажей; количество этажей 1,2,3, включая подземный; минимальные отступы от границ земельного участка – 3 метра.

Согласно сведениям, имеющимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, площадь застройки земельного участка 186 кв.м., площадь участка 702 кв.м., процент застройки - 26,5%. Таким образом при реконструкции жилого дома нарушены предельные параметры в части отступов от границ земельного участка со стороны адресу 2 и максимальный процент застройки.

Согласно выпискам из ЕГРН, об объекте недвижимости от 

<

дата> №, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 1, общей площадью ... кв.м является ФИО1 (13/4 и 11/40) и ФИО2 (4\10).

Истец указывает, что с заявлением о получении разрешения на строительство объекта с целью реконструкции ответчики в уполномоченный орган не обращались, соответственно разрешение на строительство в целях реконструкции данного объекта администрацией города Костромы в установленном порядке не выдавалось, следовательно объект является самовольной постройкой.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2, 3.1 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно ч.ч. 1,2, 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Основываясь на вышеуказанных сведениях Департамента строительства ЖКХ и ТЭК Костромской области администрация г. Костромы полагает, что имеются основания для приведения самовольно реконструированного объекта, принадлежащего ответчикам в первоначальное состояние.

Однако с доводами истца суд не может согласиться в силу следующего.

Земельный участок по адресу 1 с кадастровым номером №, а также жилой дом (лит.А), расположенный на указанном земельном участке, находятся в общей долевой собственности ФИО1 – ... долей в праве и ФИО2 – ... доли в праве.

Как следует из материалов дела и указано выше строение по адресу 1 представляет собой жилой дом, состоящий из литеров А-1940 года постройки, А2-2002 года постройки, А3-2011 года постройки, А4-2019 года постройки. Согласно данным органов технической инвентаризации на вновь выстроенные основные пристройки лит.А2, лит.А3, лит. А4 – документы не предъявлены.

При этом материалами дела подтверждается, что здание состоит из одноэтажной части изначально существующего сруба (лит.А), одноэтажной пристройки из газосиликатных блоков (лит. А2), двухэтажной кирпичной пристройки (лит.А3), двухэтажной пристройки из газосиликатных блоков (лит. А4).

На месте частей существующего деревянного жилого дома ФИО2 были построены лит.А2 и лит.А4. На месте части существующего деревянного жилого дома ФИО1 была построена пристройка лит.А3.

Часть жилого дома (лит.А) оборудована сетями электроснабжения, часть жилого дома (лит.А2) оборудована сетями водоснабжения, местной канализации (выгреб), газоснабжения, (отопление от газового котла), электроснабжения, часть жилого дома (лит.А3) оборудована сетями водоснабжения, местной канализацией (выгреб), газоснабжения (отопление от газового котла), электроснабжения, часть жилого дома (лит.А4) оборудована сетями водоснабжения, местной канализацией (выгреб), отопления (от газового котла, расположенного в пристройке А2), электроснабжения.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на осуществление реконструкции, если при ее проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, требуется разрешение, для получения которого необходимо представить, в том числе, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 указанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом Российской Федерации было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольных построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В обоснование доводов встречного иска ответчиками было заявлено ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы, выполнение которой было поручено судом ООО «Проектно-строительное бюро».

Согласно Заключению экспертов ООО «Проектно-строительное бюро» при исследовании жилого дома по адресу 1 установлено, что строительные конструкции существующей до реконструкции части здания и пристроенных при проведении реконструкции частей здания не имеют не допустимых дефектов и деформаций, находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивают безопасную эксплуатацию всех помещений в жилом доме. Строительство построек не оказало негативного влияния на существующие конструкции жилого дома. При обследовании всех частей жилого дома установлено, что механическая безопасность строительных конструкций и грунтов основания обеспечена. Здание соответствует строительным нормам и правилам. Здание жилого дома является безопасным для его эксплуатации по назначению, не создает угрозу для проживания в нем граждан и третьим лицам. Кроме того жилой дом в реконструированном виде соответствует санитарно-гигиеническим нормам и правилам, пожарным нормам и правилам. При эксплуатации жилого дома по адресу 1 в реконструированном виде по назначению жилой дом, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Эксперты усмотрели нарушения в части соблюдения градостроительных норм, а именно не соответствие градостроительному регламенту города в части допустимых отступов от восточной и северной границ земельного участка, максимально допустимому проценту застройки земельного участка и виду разрешенного использования земельного участка. В части градостроительных регламентов соответствие имеется в части отступов от западной и южной границ земельного участка, в части высоты объекта, в части количества этажей и этажности здания.

Земельный участок по адресу 1 на основании правил землепользования и застройки расположен на территории историко-архитектурной заповедной территории и на территории объектов археологии. На указанные зоны действие градостроительных регламентов не распространяется на основании ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ. На основании ч. 7 ст. 36 ГрК РФ использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. 

В Костромской области полномочиями по установлению возможности использования строительных участков в указанных зонах обладает Инспекция по охране объектов культурного наследия в Костромской области.

На основании сведений Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области на земельном участке адрес 1 установлены следующие предельные параметры застройки: максимальный процент застройки земельного участка – 25%, предельная высота объекта капитального строительства – 7,5 м., минимальные отступы от границ земельного участка – 30 м., количество этажей 1-2-3, включая подземный; этажность до 2х этажей, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Реконструкция индивидуальных жилых домов на участке возможна только в целях поддержания объекта в удовлетворительном состоянии, без изменения габаритов (л.д. 45,47)

На момент проведения судебной экспертизы площадь застройки всего жилого дома с учетом всех возведенных пристроек составляет ... кв.м. Процент застройки земельного участка составляет 35,95%, что превышает максимально возможный процент застройки земельного участка, указанный в градостроительном регламенте

На основании геодезической съемки, выполненной ООО «Промстройизыскания» (л.д. 91) установлено, что положение границы земельного участка с южной стороны не совпадает с положением забора. Минимальный отступ здания от южной границы земельного участка составляет 3,29 м. 

Отступ здания от восточной границы здания составляет 1,1 м. Однако данный отступ сформирован существующей рубленой частью здания. Линия застройки земельного участка новыми пристройками (лит. А2, лит.А4) вдоль восточной границы земельного участка сформирована отступом существующей части здания. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица собственник домовладения по адресу 1 ФИО3 каких-либо претензий к ответчикам не имеет, указывал, что несоблюдение в указанной части отступа, препятствий в использовании смежных земельных участков не оказывает.

Отступ здания от северной границы земельного участка составляет 2,5 метра. Отступ здания от западной границы земельного участка составляет 11,0 м. 

Таким образом, имеются несоответствия действующему градостроительному регламенту в части размеров отступов здания от северной и восточной границ земельного участка.

Однако в материалы дела ответчиками представлен градостроительный план земельного участка №, утвержденный Постановлением администрации города Костромы № от 

<

дата>, который не является действующим на момент рассмотрения дела, но являлся действующим в период возведения пристройки лит. А3 ФИО1 в 2012 году и возведения пристройки лит. А4 ФИО2 в 2016 году. На основании указанного градостроительного плана земельного участка размещение объектов капитального строительства было возможно без отступов от границ земельного участка, предельная высота зданий была установлена 7,0 м., максимальный процент застройки земельного участка составлял 40%. Объект, сформированный в результате нескольких реконструкций, соответствовал градостроительным нормам в период создания, но разрешительные документы собственниками не были своевременно оформлены.

Администрацией города Костромы 17 декабря 2019 года возвращено без рассмотрения заявление ФИО2 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке ввиду того, что не представлено к рассмотрению описания внешнего облика строения.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что реконструкция принадлежащего ответчиками жилого дома произведена в пределах принадлежащего им земельном участке, вид разрешенного использования, подтвержденный правоустанавливающими документами, соответствует расположенному объекту капитального строительства, в период возведения спорных пристроек ответчики не нарушали действующие в тот период градостроительные регламенты, жилой дом в реконструированном виде соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям. Угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Объект расположен в пределах границ земельного участка истца. Споров со смежными землепользователями не имеется.

При этом суд полагает необходимым указать на то, что нарушение отступов по двум границам, не является основанием для сноса существующих пристроек. Удовлетворение данного требования возможно при условии доказанности того, что имеет место существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенных построек (пристроя) и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. Суд полагает, что в сложившейся застройке данные нарушения являются незначительными, не мешают беспрепятственно пользоваться территорией общего пользования, смежными земельными участками.

Обстоятельств того, что спорные строения, помимо отсутствия разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, а также незначительного нарушения градостроительных норм, не соответствует каким-либо иным нормам и правилам, нарушает права третьих лиц либо создает угрозу причинения вреда, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска администрации города Костромы о сносе спорных пристроек, в то же время встречные требования ФИО2 и ФИО1 являются обоснованными.

При этом при сохранении спорного дома в реконструированном виде объективно изменилось соотношение долей в праве собственности у ответчиков.

Так, в результате возведения пристроек с дополнительной площадью у ФИО2 в пользовании находится ... кв.м., у ФИО1 ... кв.м..

Общая площадь всех помещений в литерах А,А21,А3,А4 на 1 и 2 этажах составляет 287,8 кв.м. Таким образом, с учетом сокращения дробей доля ФИО2 в праве собственности составит ..., а доля ФИО1 в праве собственности – ....

При таких обстоятельствах встречные требования ответчиков подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска муниципального образования городской округ г. Кострома в лице администрации г. Костромы к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольных построек отказать.

Встречный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на жилой дом (литер А, А2, А3, А4), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу 1, в реконструированном виде: за ФИО2 ... долей в праве собственности, за ФИО1 № долей в праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья