Дело №02-3017/2025

УИД: 77RS0002-02-2024-021712-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25.03.2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием помощника Московско-Рязанского транспортного прокурора фио, представителя ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Куйбышевского транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что Куйбышевской транспортной прокуратурой с участием представителя комиссии Генеральной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Куйбышевской дирекции инфраструктуры. В ходе указанной проверки по результатам визуального осмотра пассажирской платформы на станции «Зубчаниновка» адрес выявлены нарушения требований законодательства о правах пассажиров, защите прав маломобильных групп граждан, допущенные Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств. Установлено, что на пассажирской платформе «Зубчаниновка» адрес невозможно перемещение инвалидов-колясочников из-за отсутствия пандусов, поручней, их проезд на пассажирскую платформу. Также в ходе осмотра обнаружены многочисленные выбоины, проломы, просадки пассажирской платформы, что является нарушением ст. 80 ФЗ №10, п. 34 Правил, п.4.3.2.1 «СТО РЖД 03.001-2022. Стандарт ОАО «РЖД». Услуги, на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров». Кроме того, в нарушение ст. 80 ФЗ № 18, п. 34 Правил, п. 4.5.2.4 «СТО РЖД Требования 03.001-2022. Стандарт ОАО «РЖД». Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 18.11.2022 №сумма. визуально-тактильное обозначение граница опасной зоны у края пассажирской платформы в соответствии с ГОСТ Р 52875 (зона, в которой нельзя находиться при движении поезда) находится в неудовлетворительном состоянии. В соответствии с п. 5.1.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 Nº 904/пр, в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными. Согласно п. 4.3.2.1, п. 4.3.2.2 «СТО РЖД 03.001-2022. Стандарт ОАО «РЖД». Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 18.11.2022 Nº 2977 пешеходные пути на объекте пассажирской инфраструктуры должны быть взаимосвязанными, непрерывными, иметь твердое покрытие, не создающее вибрацию при движении по нему в кресле-коляске, места перепада высоты поверхностей пешеходных путей следует выполнять плавным понижением. Установлено, что в нарушение указанных норм невозможно перемещение инвалидов-колясочников по пешеходным переходам через железнодорожные пути у адрес из-за прерывания и неустойчивости настила, резких перепадов высоты поверхностей. Указанные нарушения закона могут повлечь причинение вреда жизни и маломобильных групп граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. В связи с изложенным, прокурор просит обязать открытое акционерное общество адрес привести объекты инфраструктуры на адрес железной дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства: обустроить пандусами и поручнями лестницы, ведущие на пассажирскую платформу, устранить проломы и выбоины на пассажирской платформе, обновить визуально-тактильное обозначение границы опасной зоны у края пассажирской платформы; пешеходным переходам через железнодорожные пути у пассажирской платформы присвоить 2 категорию, в соответствии с категорией оборудовать переходы резиново-металлическим настилом, установить ограждения на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда, зоны накопления пешеходов, обустроить пешеходные переходы бордюрными пандусами, устранить перепады высоты поверхностей пешеходных переходов через железнодорожные пути.

Помощник Московско-Рязанского транспортного прокурора ММТП фио в судебное заседание явился, поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - ФЗ №18) перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Согласно п. 34 Правил технической эксплуатации железных адрес, утверждённых приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 Nº 250 (далее - Правила), сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 федерального закона от 24.11.1995 Nº 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-Ф3).

Исходя из требовании ст. 15 Федерального закона Nº 181-Ф3 организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Пунктом 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 Nº 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона Nº 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указание на применение положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст.ст. 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 приказа Минтранса от 06.11.2015 Nº 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования» владельцы инфраструктуры обеспечивают возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Куйбышевской транспортной прокуратурой с участием представителя комиссии Генеральной прокуратуры проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Куйбышевской дирекции инфраструктуры.

В ходе проверки по результатам визуального осмотра пассажирской платформы на станции «Зубчаниновка» адрес выявлены нарушения требований законодательства о правах пассажиров, защите прав маломобильных групп граждан, допущенные Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств. Установлено, что на пассажирской платформе «Зубчаниновка» адрес невозможно перемещение инвалидов-колясочников из-за отсутствия пандусов, поручней, их проезд на пассажирскую платформу. Также в ходе осмотра обнаружены многочисленные выбоины, проломы, просадки пассажирской платформы. Установлено, что в нарушение указанных норм невозможно перемещение инвалидов-колясочников по пешеходным переходам через железнодорожные пути у адрес из-за прерывания и неустойчивости настила, резких перепадов высоты поверхностей.

12.01.2024, 26.06.2024 по факту выявленных нарушений в адрес Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной Дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесены представления, однако фактически нарушения не были устранены.

Владельцем перечисленного объекта транспортной инфраструктуры является субъект транспортной инфраструктуры - ОАО адрес.

Во исполнение требований федерального законодательства транспортной безопасности и противодействии терроризму ОАО адрес принят ряд ведомственных нормативных актов.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установленными по делу обстоятельствами, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон Nº 181-Ф3) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом.

Данная норма Закона №181-ФЗ действует в редакции Федерального закона от 01.12.2014 Nº 419-ФЗ, согласно части 3 статьи 26 которого положения части первой статьи 15 Закона Nº 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что с 1 июля 2016 года организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров железнодорожным транспортом, обеспечивают оборудование вокзалов и других объектов транспортной инфраструктуры такого транспорта специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования исключительно в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных объектов.

Это же следует и из пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и поездах дальнего следования, утвержденного Приказом Минтранса от 06 ноября 2015 г. Nº 329.

Пункт 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 Nº 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 Nº 904/пр) требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а. также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, Входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Исходя из данных положений СП 59.13330.2020 применяется для разработки проектных решений при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений транспортной инфраструктуры.

Обязанность ОАО «РЖД» производить ремонтные работы пассажирской платформы и пешеходного перехода, соответствующего действующим на момент постройки строительно-техническим нормам и правилам, не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

На остановочном пути Зубчаниновка расположена островная платформа 1973 года постройки.

Факт проведения реконструкции либо введения в настоящее время в эксплуатацию железнодорожного пути и пассажирской платформы административным органом не подтвержден, доказательства не представлены.

Спорный железнодорожный путь, платформа проектировались и принимались в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на момент строительства требованиями законодательства.

В связи с этим, принятые позднее нормативы не могут распространяться на вышеуказанные объекты транспортной инфраструктуры, акты гражданского законодательства в соответствии со ст.4 ГК РФ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введениях их в действие, в связи с чем требования Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», Федерального закона №181 от 24 ноября 1995 г. не могли быть учтены при проектировании и строительстве объекта инфраструктуры.

Таким образом, поскольку действующим законодательством не предусмотрен механизм реализации указанных нормативных актов по отношению к уже построенным стационарным объектам, их применение с «обратной силой» нарушает ст. 54 Конституции РФ и ст. 4 ГК РФ о действии нормативных актов во времени.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства, представителем ответчика представлены сведения об устранении повреждений и выбоин на торцевых сходах ступеней, проведении работ по ремонту поверхности пассажирской платформы о.адрес, что подтверждается представленным фотоматериалом.

В соответствии с пунктом 4.5.2.4 СТО РЖД 03.001-2022 граница опасной зоны у края пассажирской платформы (зона, в которой пассажирам нельзя находиться при движении поезда) со стороны путей должна иметь визуально-тактильное обозначение, располагающееся на расстоянии 0,75 м от края платформы.

До проведения капитального ремонта или реконструкции платформы в качестве обозначения границы опасной зоны допускается наносить визуальную ограничительную линию шириной от 0,15 до 0,20 м.

На платформе адрес для обозначения границы опасной зоны имеется визуально ограничительная линия, что не отрицается самим истцом и представленными в деле доказательствами.

Также, ответчиком устранены перепады высоты поверхностей пешеходных переходов через железнодорожные пути.

С учетом изложенного, учитывая, что в материалы дела ОАО «РЖД» представлены доказательства устранения проломов и выбоин на пассажирской платформе, наличия ограничительной линии, устранения перепадов высоты поверхностей пешеходных переходов через железнодорожные пути, следовательно, требования в данной части являются необоснованным в связи с их добровольным исполнением.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, при обращении в суд с иском о признании незаконным длительным бездействия в части непринятии мер по устранению нарушений требований федерального законодательства на адрес, на истце лежит обязанность представить доказательства, подтверждающие не исполнение Ответчиком требований законодательства, чем нарушены права неопределенного круга лиц, равно как и того, что результате возложения на ответчика указанной выше обязанности нарушенные права будут восстановлены.

В рамках рассматриваемого дела истцом не представлены доказательства о длительном невыполнении Обществом вышеуказанного законодательства, а также доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, требующих немедленного принятия решения по их восстановлению.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18 июля 2019 года Nº 1943-0, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 закона Nº 181-ФЗ, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 26 августа 2020 г. Nº сумма утвержден «Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом».

Указанный порядок разработан в целях формирования в ОАО «РЖД» условий для исполнения требований законодательства по обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожной инфраструктуры. Регламентировано осуществление приема заявки на обслуживание маломобильного пассажира, оказание помощи при сопровождении инвалида, его посадке, высадке из поезда, определены ответственные лица и их обязанности.

В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи (распечатку с сайта прилагаем).

Работа ЦСМ организована в соответствии с Порядком взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО «РЖД» с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 25.10.2021 г. Nº сумма.

Из Регламента следует, что ЦСМ РЖД в круглосуточном режиме без выходных дней осуществляет обслуживание маломобильных пассажиров железнодорожного транспорта по их обращению с использованием следующих каналов связи: телефоны телефон (по России бесплатно), +7-(499)-605-20-00 (по миру в соответствии с тарифами оператора связи) и (или) иной номер, предусмотренный договором; мобильное приложение «РЖД Пассажирам»; веб-сервис для направления заявок в ЦСМ РЖД на корпоративный веб-портал ОАО «РЖД»; электронная почта info@rzd.ru.

Между ОАО «РЖД» и ООО «С-ГРУПП» 4 марта 2024г. заключен договор возмездного оказания услуг Nº 3023/ОКЭ-ЦДПО/23/1/1, согласно которому заказчик (OAO «РЖД») поручает, а исполнитель (ООО «С-ГРУПП») принимает на себя обязательства на оказание услуг ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам на объектах пассажирской инфраструктуры Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» в 2024 - 2026 г.г.

В соответствии с указанным договором услуги объектах пассажирской инфраструктуры Центральной оказываются на дирекции пассажирских обустройств, в том числе на объекте - адрес (п. 214 Приложения Nº3).

Таким образом, ОАО «РЖД» принимает исчерпывающие меры по соблюдению требований законодательства в части обеспечения прав инвалидов.

В качестве правового обоснования своим требованиям Куйбышевский транспортный прокурор ссылается на п.п. 7.7.5, 7.2, 7.3 Распоряжения сумма, который в данном случае не подлежит применению.

Перечисленные прокурором нормы представляют собой общие положения локального акта ОАО «РЖД» о необходимости соблюдать установленные для безопасности пассажиров требования.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 Nº 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

В соответствии со статьей 21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Таким образом, в предмет прокурорского надзора не входит надзор за соблюдением юридическими лицами своих внутренних приказов и распоряжений.

Доказательств не соблюдения Обществом Конституции Российской Федерации и не исполнения иных положений законов и подзаконных нормативных правовых актов, действующих на адрес, истцом не представлено.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

В обосновании уточненных требований прокурор ссылается на п.п. 7.7.5, 7.2, 7.3 Распоряжения №сумма.

Однако прокурором не учтено, что при разрешении данного спора нормы Распоряжения №1945/р не подлежат применению в силу следующего.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 г. Nº сумма утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов (далее - ТПУ) и транспортно-пересадочных комплексов (далее - ТПК) на сети железных адрес.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Распоряжением №сумма установлено, что:

Транспортно-пересадочный комплекс - совокупность элементов транспортно-пересадочного узла, объединенных с объектами социальной, сервисной и торгово-развлекательной инфраструктуры с целью обеспечения комфортной пересадки пассажиров, а также оказания комплекса услуг пассажирам и посетителям.

Транспортно-пересадочный узел - комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой.

Вместе с тем прокурором не представлены доказательства, что адрес является транспортно-пересадочным узлом или входит в транспортно-пересадочный комплекс.

Кроме того, ссылка Истца на п. 7.7.5 Распоряжения Nº сумма является необоснованной, поскольку указанный пункт относится к оборудованию соединительных элементов ТПУ и ТПК.

Вместе с тем, как следует из материал гражданского дела пешеходный переход на адрес не относится к соединительным элементам ТПУ и ТПК.

Соответственно, требования Распоряжения Nº сумма, на пешеходный переход адрес не распространяются, отсутствуют правовые основания возложения на ОАО «РЖД» обязанности по обустройству пешеходного перехода устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда, зоной накопления пешеходов и ограждением.

Довод Истца об обязанности владельца инфраструктуры установить ограждения на пешеходных переходах нормативно не обоснован.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального Закона от 10 января 2003 г. Nº17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневренной работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктуры (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Данная норма не является императивной и позволяет владельцу инфраструктуры самостоятельно определять необходимость данного ограждения, принимать наиболее эффективные меры безопасности и реализовывать их в рамках принадлежащего ему объекта инфраструктуры.

Этой нормой предусмотрено право, а не обязанность по ограждению железнодорожных пешеходных переходов.

Кроме того в обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ст. 35 Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 23 июня 2022 г. Nº 250 (далее - ПТЭ) согласно которой на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.

В силу ст. 35 ПТЭ владелец инфраструктуры самостоятельно определяет перечень пешеходных переходов, которые оборудуются автоматической сигнализацией.

Между тем, истцом не представлены доказательства принятия ОАО «РЖД» решения о необходимости оборудования пешеходного перехода на адрес дополнительно автоматической сигнализацией (локальный нормативный акт).

Кроме того, п. 14 «Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», граждане перед переходом через железнодорожные пути по пешеходному настилу должны обеспечить личную зону видимости приближения железнодорожного транспорта и слышимости подаваемых машинистом или другим работником железнодорожного транспорта звуковых сигналов (снять капюшон и наушники), убедиться в отсутствии движущегося железнодорожного подвижного состава.

Строительство пешеходных переходов 2-й категории осуществляется по инвестиционной программе «Предупреждение травматизма граждан на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», управляющий проектом - Департамент экологии и техносферной безопасности ОАО «РЖД».

Абзацем 1 раздела 1 Свод правил устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей не общего пользования с автомобильными дорогами, пешеходными дорожками, газопроводами, нефтепроводами и нефтепродуктопроводами, трубопроводами водопроводных и канализационных сетей, тепловыми сетями, линиями электропередачи и линиями связи.

В силу абзаца 4 раздела 1 Свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Соответственно требования СП 227.1326000.2014, на пешеходный переход адрес не распространяются, отсутствуют правовые основания возложения на ОАО «РЖД» обязанности по обустройству пешеходного перехода устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда, зоной накопления пешеходов и ограждением.

Кроме того, Свод правил - это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. Свод правил применяется на добровольной основе и разрабатывается в случаях отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования.

Стоит учесть, что понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в установленные сроки напрямую нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО "РЖД" является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда адрес. 

Судья В.С. Загурский

Мотивированное решение суда изготовлено 04.04.2025