Дело № 2-1348/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В.,

представителя ответчика администрации городского округа Кинешма – ФИО1, действующей по доверенности от 28.05.2021 года, 

представителя третьего лица МУ УГХ – ФИО2, действующей по доверенности от 25 марта 2021 года,

представителя третьего лица МО МВД России «Кинешемский» ФИО3, действующего на основании доверенности от 17 февраля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1348/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, с учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию городского округа Кинешма Ивановской области привести автомобильные дороги по ул. Анри Барбюса и ул. Дунаевского (участок на пересечении автомобильных дорог) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить все имеющиеся на указанном участке дефекты в виде просадки гравийного покрытия. 

Исковые требования мотивированы тем, что на основании обращений граждан прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией городского округа Кинешма законодательства о безопасности дорожного движения, ходе которой установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на пересечении автомобильных дорог ул. Анри Барбюса и ул. Дунаевского, состоящих в реестре муниципальной собственности, имеются многочисленные просадки гравийного покрытия дорог. Дорожное покрытие требует профилирования. Указанные автомобильные дороги включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Кинешма, утвержденный постановлением администрации городского округа Кинешма от 22.03.2022г. №438-п. Состояние указанных дорог не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно. 

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что ввиду дефицита бюджета муниципального образования городского округа Кинешма денежных средств для решения данного вопроса не имеется. 

Представитель третьего лица МУ УГХ по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями согласна частично, пояснила, что при наличии денежных средств имеющиеся дефекты дорожного покрытия будут устранены. 

Представитель третьего лица МО МВД России» Кинешемский» ФИО3 с исковыми требованиями прокурора согласен, полагает их законными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав помощника Кинешемского городского прокурора Ратушину Л.В., представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства №1272ж-2021, суд приходит к следующему выводу.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с подпунктом 5 п.1 ст.16 Федерального закона «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. п.1, 5 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

Суд установил, что дорога по ул. Анри Барбюса г. Кинешмы Ивановской области грунтового покрытия площадью 14464,8 кв.м протяженностью 2583 п.м и дорога по ул. Дунаевского г. Кинешма Ивановской области асфальтового покрытия площадью 1724 кв.м. (протяженностью 745 п.м.) включена в Единый реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Кинешма и передана в безвозмездное пользование муниципальному учреждению Управление городского хозяйства г.Кинешмы (л.д.5-9).

Кинешемской городской прокуратурой по обращению ФИО4 о неудовлетворительном состоянии участка дороги на пересечении ул. Анри Барбюса и ул. Дунаевского г. Кинешма была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на пересечении указанных автомобильных дорог имеются многочисленные просадки гравийного покрытия дороги. Общая площадь отдельной просадки составляет 6,9 кв.м. В зоне треугольника видимости автомобильных дорог расположена заросли кустарника и деревьев, складирован мусор, что подтверждается актами проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения от 14 апреля 2023 года, от 29 июня 2023 года, фототаблицами. 

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение требований законодательства, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги, является недопустимым, так как создает опасность совершения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

С учетом финансовых возможностей ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 1 июля 2024 года, находя его разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 1 июля 2024 года привести покрытие автомобильной дороги на пересечении автомобильных дорог по улице Анри Барбюса и улице Дунаевского города Кинешмы Ивановской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить просадки гравийного покрытия. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Чистякова Н.В.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года.