Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1453/2021 по иску Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора к ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО1 и ФИО2 об обязании предоставить доступ в жилое помещение 

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с иском к ФИО1, руководитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО4 просил обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., с целью проверки доводов по факту самовольной перепланировки помещения в многоквартирном жилом доме.

В обоснование иска указывал, что ДД.ММ.ГГГГ в Госстройжилнадзор поступило письмо от ООО «Лотос», являющегося обслуживающей организацией ... по ... о незаконной перепланировки жилого помещения – квартиры ..., расположенной в указанном доме. Собственником данного жилого помещения является ФИО1 В целях проверки информации Госстройжилнадзор на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ... ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой доступ в жилое помещение обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы поступило письмо от ФИО1, в котором он сообщал о своем отсутствии на территории Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ... проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой попасть в квартиру также не удалось. Тем самым, до настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен. 

Определением суда к участию в настоящем деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Лотос». 

В судебном заседании представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о времени проведения проверки, однако доступ в жилое помещение до настоящего времени не обеспечен.

Ответчики ФИО1, ФИО2, являющиеся также законными представителями ФИО3, при этом, ФИО2 также представляющая интересы ФИО1 на основании доверенности, исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск. Не отрицали, что в принадлежащем им жилом помещении проводится перепланировка, документация находится в стадии согласования, по окончании которого намерены предоставить истцу доступ в жилое помещение. Представили соответствующее решение Комитета городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ .... В настоящее время против осмотра их жилого помещения возражают, указывая на отсутствие у истца оснований для проведения проверки.

Представители третьего лица – директор ООО «Лотос» ФИО6, ФИО7, действующая на основании доверенности, просили исковые требования удовлетворить. Подтвердили факт обращения в надзорный орган в связи с имеющимися у них сведениями о проведении незаконной перепланировки в жилом помещении ответчиков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно с части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, 26 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, ФИО3 являются собственниками жилого помещения по адресу: ... ..., .... ФИО2 является супругой ФИО1, проживает по данному же адресу.

В связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора ООО «Лотос», являющегося обслуживающей организацией многоквартирного жилого дома по ..., и с целью проверки фактов, изложенных в указанном обращении, ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение ... о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки доводов о незаконной перепланировки (переустройства) в жилом помещении по адресу: РБ, ... ... ....

О проведении проверки с просьбой предоставить документы и обеспечить доступ в квартиру ответчику направлялись уведомления по адресу регистрации по месту жительства. Указанное уведомление было получено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Службы поступило письмо от ФИО1, в котором он сообщал о своем отсутствии на территории Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ. 

Далее, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ... проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой попасть в квартиру также не удалось. Тем самым, до настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен. 

Согласно пункту 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора осуществляет свои функции по государственному жилищному надзору в соответствии с п.п.21 п.3.8 Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 №460 «Об утверждении Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора». 

В данном случае Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора обратилась с требованием к ответчику о предоставлении доступа в спорную квартиру с целью реализации возложенной на нее обязанности по надзору (контролю) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

Ссылки ответчиков на несвоевременное получение ими уведомления о проведении проверки, основанием для отказа в иске в данном случае не являются, поскольку в судебном заседании ими не отрицалось, что предоставлять доступ истцу в жилое помещение до окончания ими работ по перепланировке они не намерены. 

Доводы ответчиков об отсутствии у истца оснований для проведения проверки, судом не принимаются, поскольку, как указано в представленных распоряжениях надзорного органа, основанием для ее проведения явилось обращение ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лотос», являющегося обслуживающей организацией дома №... по ... о незаконной перепланировки жилого помещения – квартиры ..., расположенной в указанном доме.

При этом, доводы ответчиков, согласно которым ими в настоящее время проводятся мероприятия по согласованию перепланировки, равно как и оценка самого наличия, либо отсутствия перепланировки, при разрешении данного дела правового значения не имеют, поскольку предметом рассмотрения является возможность осуществление надзорным органом своих непосредственных, предусмотренных законом функций.

Доводы С-вых, согласно которым до проведения проверки принадлежащего им жилого помещения Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора должна была опросить соседей С-вых с целью установления наличия у них каких-либо жалоб, на нормах материального права не основаны. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещения квартиры ответчиками также не заявлено, суд приходит к выводу, что они препятствуют законному праву Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора на проведение обследования жилых помещений, предусмотренному ст. ст. 2, 13, 20 ЖК РФ, а также п. 3 Положения о Государственном жилищном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493).

Поскольку, обстоятельства, на которые в обоснование своих требований указывал представитель истца, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить и обязать ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО3 предоставить должностным лицам Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., ..., в заранее согласованное время с целью проведения проверки.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетней ФИО3 предоставить должностным лицам Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., ..., в заранее согласованное время с целью проведения проверки.

Взыскать в равных долях с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Улан-Удэ государственную пошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова 

Решение в окончательной форме принято 21.06.2021.