Дело № 12-155/2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2018 года г. Ярославль 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Цырулевой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5. 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 5. 14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В постановлении указано, что 18 марта 2018 года в 15 часов 30 минут, находясь на избирательном участке № по адресу: 

<

адрес> (здание библиотек) умышленно повредила информационный плакат «Кандидаты на должность Президента РФ», относящегося к выборам Президента РФ, расположенный на информационном стенде в помещении для голосования, а именно надорвала, пытаясь сорвать дополнительную информацию, являющуюся неотъемлемой его частью, о счетах и вкладах кандидата в Президенты РФ ФИО5, размещенную на основании писем секретаря ЦИК ФИО6 от 7 марта 2018 года № 12-12/6207, от 17 марта 2018 года № 12-16/9344 и в соответствии с постановлением ЦИК России от 22 ноября 2017 года № 111/914-7 «О комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.14 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что вина ФИО1 нашла подтверждение в судебном заседании. 

ФИО1 подана жалоба на постановление мирового судьи, в которой она выражает несогласие с принятым судебным актом, указывая на то, отсутствует объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 5. 14 КоАП РФ. Листок, содержащий дополнительную информацию в отношении кандидата в депутаты, был размещен незаконно. Умысла на уничтожение листка дополнительной информации у нее не было, это произошло в следствие неосторожных совместных действий ее и председателя избирательной комиссии. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что 18 марта 2018 года днем она пришла на избирательный участок в 

<

адрес>, проголосовала, а затем на информационном стенде увидела, что под информационным плакатом кандидата в Президенты ФИО5 был приклеен листок с дополнительной информацией скотчем. Считает, что данный факт выделяет данного кандидата на фоне других, так как дополнительная информация подклеена снизу, выполнена иным шрифтов, не имеет печатей. Листок с дополнительной информацией был приклеен незаконно. Она требовала от председателя избирательной комиссии предъявить документы, подтверждающие законность размещения данной информации, однако ей было отказано. Умысла на уничтожение листка с дополнительной информацией ФИО1 не имела, разрыв произошел случайно, в связи с эмоциональной беседой и хаотичными движениями руками ее (ФИО1) и председателя избирательной комиссии. Иным способом за защитой своих прав она (ФИО1) не обращалась. Указала на то, что данные сведения в отношении кандидата в Президенты ФИО5 были размещены и на других избирательных участках, но не на всех.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При рассмотрении дела мировым судьей защиту ФИО1 осуществляли ФИО3, ФИО4 по устному ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в настоящее судебное заседание не явились, со слов ФИО1 один из защитников нетрудоспособен, другой находится в отпуске с выездом. Однако доказательств по данным фактам суду не представлено.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 528-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" на 18 марта 2018 года назначены выборы Президента Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 81 Конституции Российской Федерации порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статьей 19 Закона о выборах Президента Российской Федерации к полномочиям ЦИК России при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации отнесены, в частности, организация подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, руководство деятельностью избирательных комиссий (подпункт 1); осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, обеспечение единообразного применения данного закона (подпункт 2).

Согласно ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ информирование избирателей, участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют избирательные комиссии.

Избирательная комиссия обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией (пункт 6 статьи 20, пункт 7 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно ст. 61 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, внесенных в бюллетень, в том числе биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень (подпункт "а" пункта 3); размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации (пункт 7).

Согласно п. 2. 6 Постановление ЦИК России от 22.11.2017 N 111/914-7 "О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов" центральная избирательная комиссия Российской Федерации обеспечивает изготовление и направление не позднее чем за 32 дня до дня голосования в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации оригинал-макета информационного плаката о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации (далее - информационный плакат).

На информационном плакате в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня, последовательно размещаются: фотографии зарегистрированных кандидатов одинакового размера (п. 2.7.1); биографические данные зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации. Объем представляемых биографических данных каждого кандидата не должен превышать площади печатного листа формата A4, на котором сведения о каждом зарегистрированном кандидате должны быть напечатаны одинаковым шрифтом с полуторным межстрочным интервалом (2.7.2); после указанных выше данных о зарегистрированном кандидате помещаются сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе и об обязательствах имущественного характера, о расходах зарегистрированного кандидата и его супруга, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - несовершеннолетних детей.(2.7.5).

После сведений, указанных в пункте 2.7.5 настоящего Комплекса мер, помещаются сведения о выявленных фактах недостоверности сведений, представленных зарегистрированными кандидатами (если таковые имеются).

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации по мере получения информации из соответствующих органов о результатах проверки передает в средства массовой информации, указанные в п. 2.1 Комплекса мер, и размещает на своем официальном сайте сведения о выявленных фактах недостоверности сведений, представленных зарегистрированными кандидатами на должность Президента Российской Федерации, по форме согласно приложению N 1 к Комплексу мер (п. 2.3).

Как следует из материалов дела, 7 марта 2018 года ЦИК РФ председателям избирательных комиссий субъектов РФ были направлены два оригинала-макета дополнительного текста к информационному плакату «Кандидаты на должность Президента Российской Федерации» и брошюре «Информация о кандидатах на должность президента Российской Федерации» для использования в работе. В письме ЦИК РФ от 17 марта 2018 года указано, что дополнительный текст является неотъемлемой частью информационного плаката. Сведения в информационном плакате, включая дополнительный текст к нему соответствуют данным о выявленных фактах недостоверности сведений, представленных зарегистрированными кандидатами на должность президента российской Федерации, размещенным на официальном сайте ЦИК России по мере получения информации из соответствующих органов о результатах проверки. Любые попытки порчи данного информационного плаката влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Дополнительный текст к информационному плакату «Кандидаты на должность Президента Российской Федерации» и брошюре «Информация о кандидатах на должность президента Российской Федерации» были размещены на избирательном участке № по адресу. 

<

адрес> до дня проведения выборов. Способ размещения и сроки дополнительного текста соответствует требованиям п. 2.7.5, 2.3 Комплекса мер, оснований считать, что размещение дополнительной информации нарушает принцип равенства кандидатов, не имеется. 

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от 10.01.2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Между тем, истец не обращалась за защитой нарушенных прав избирателя. Так же решение ЦИК России о необходимости размещения дополнительных сведений кандидата в Президенты Российской Федерации, о том, что дополнительный текст является неотъемлемой частью информационного плаката в установленном законом порядке не оспорено.

Таким образом, доводы ФИО1 относительно того, что информационный плакат «Кандидаты на должность Президента Российской Федерации» с дополнительным текстом, не является законным не нашли подтверждения в судебном заседании.

18 марта 2018 года в 15 часов 30 минут, находясь на избирательном участке № по адресу. 

<

адрес> (здание библиотек) ФИО1 умышленно повредила информационный плакат «Кандидаты на должность Президента РФ», относящегося к выборам Президента РФ, расположенный на информационном стенде в помещении для голосования, а именно надорвала, пытаясь сорвать дополнительную информацию, являющуюся неотъемлемой его частью, о счетах и вкладах кандидата в Президенты РФ ФИО5

В соответствии со ст. 5.14 КоАП РФ умышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума, либо нанесение надписей или изображений на такой материал влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 прямого умысла на повреждение информационного плаката с учетом имеющихся в материалах дела объяснениях лиц, непосредственно присутствующих при совершении ФИО1 данных действий. Доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, на иное толкование имеющихся в деле доказательств. Факт повреждения информационного плаката материалами дела подтвержден.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 5. 14 КоАП РФ, с учетом данных о личности, характера и степени опасности совершенного противоправного деяния, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия на иждивении несовершеннолетних детей.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Факт рассмотрения дела мировым судьей с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Установленный данной нормой процессуальный срок пресекательным не является, его нарушение не влияет на законность и обоснованность принятого по делу об административном правонарушении акта и не влечет его отмену, если при этом не нарушен срок давности.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 - 30.10 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5. 14 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Ю.М. Маханько