Дело № 2-2457/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шикановой З.В.,

с участием адвоката Гаврилеева А.А.,

при секретаре Галкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2457/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по городу Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской в суд с иском, с учетом уточнений, к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных условиях (л.д.3-9).

Свои требования истец мотивирует тем, что период ее трудовой деятельности, начиная с 05.08.1985 г. по настоящее время, она занимается лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. По ее подсчётам ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет.

11.05.2017 г. истец обратилась к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с трудовой деятельностью более 30 лет по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Однако, решением ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и М.о. № от 29.06.2017 г. истице в назначении пенсии досрочно было отказано, по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа работы - 30 лет.

ГУ УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области считает, что ее специальный стаж составляет 28 лет 01 месяц 19 дней.

Период ее работы с 24.02.1995 г. по 05.09.1996 г. в должности медсестры в АОЗТ Медицинский центр «Гомеостаз» не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч.1 п.20 Федерального Закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», т.к. ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №464, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 данное наименование учреждения не предусмотрено.

Период ее работы с 02.09.1997 г. по 23.09.1997 г. (по индивидуальным сведениям), с 04.09.1997 г. по 03.10.1997 г. (но трудовой книжке), а также с 04.01.1997 г. по 02.10.1997 г. (по архивной справке) в МУЗ «Воскресенский родильный дом», не засчитан ни в общий мой трудовой (страховой) стаж, ни в специальный стаж по 30 ч.1 п.20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, т.к. в результате проверки установлено, что в документах противоречивая информация в части периода работы. А именно: согласно записям в трудовой книжке она, по мнению ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области, работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры с 04.09.1997 г. по 03.10.1997 г. в акушерском физиологическом отделении, однако в архивных справках значится: за период с 04.01.1997 г. по 02.10.1997 г. (уволена с 03.10.1997 г.) в приказан ФИО1 с датой рождения - 18.12.1967 г., что не соответствует ее паспортным данным, в связи, с чем невозможно идентифицировать ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области работавшее лицо и заявителя, в имеющихся лицевых счетам по начислению зарплаты за 1997 г. не значится.

Период ее работы с 16.03.1998 г. по 15.10.1998 г. в МУЗ «Воскресенский родильный дом», не засчитан ни в общий мой трудовой (страховой) стаж, ни в специальный стаж т.к. отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица. 

Кроме того, в представленной архивной справке № от 04.08.2016г., выданной Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области значится ФИО1, в период с 1'6.03.1998 г. по 15.10.1998 г. (уволена с 16.10.1998 г.) работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в отделении для новорожденных в должности медсестры, начисление зарплаты производились с марта 1998 г. по октябрь 1998 г. (соответствует информации в трудовой книжке). В приказах главного врача и лицевых счетах дата моего рождения не значится, в связи, с чем ответчику невозможно идентифицировать работавшее лицо и заявителя.

Период с 01.10.2016 г, по 09.10.2016 г. в должности медицинской сестры

онкологического кабинета в ГБУ Здравоохранения МО «Воскресенская первая районная больница», не засчитан ни в специальный стаж в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» 400-ФЗ, ни общий трудовой (страховой) стаж, т.к. отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счет застрахованного лица.

Периоды административных отпусков с 29.02.2012 г. по 02.03.2012 г., периоды повышения квалификации с 26.01.2009 г. по 11.02.2009 г., с 01.03.2009 г по 04.03.2009 г., с 23.01.2014 г. по 12.02.2014 г. с 01.03.2014 г. по 04.03.2014 г., не могут быть засчитаны в специальный, т.к. данная норма не предусмотрена «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Отказ в назначении ей пенсии, на льготных основаниях считает частично незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации и имеющимся в ее пенсионном деле документам. 

Истец просит признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 22 по городу Москве и Московской области № от 29.06.2017 года в установлении ей досрочно на льготных основаниях.

Признать за ней право на оформление пенсии по старости досрочно на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с выработкой необходимого льготного стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Обязать ГУ-УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию досрочно на льготных основаниях в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с выработкой льготного стажа работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, с момента возникновения у нее права на назначение пенсии, т.е. с июня 2017 г.

Включить в ее специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 периоды ее работы с 02.09.1997 г. по 23.09.1997 г. в первом послеродовом отделении, с 04.01.1997 г. по 02.10.1997 г., с 16.03.1998 г. по 15.10.1998 г. в отделении для новорожденных МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры, с 01.10.2016 г. по 09.10.2016 г. в онкологическом кабинете ГНУ здравоохранения Московской области «Воскресенская первая районная больница» в должности медицинской сестры.

Включить в ее специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 периоды нахождения на Курсах повышения квалификации с 09.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 28.02.2003 г. по 22.05.2003 г., 12.01.2009 г. по 10.03.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.03.2014 г., 21.04.2015 г.

В судебное заседании представитель третьего лица ГБУЗ МО «Воскресенская первая больница» не явился. О месте, времени и дате извещен. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Пояснила, что 11.05.2017 года она обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении пенсии, в связи с наличием специального стажа 30 лет. На основании решения ГУ - УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области от 29.06.2017 года ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия специального стажа. Просила признать отказ пенсионного фонда недействительным и обязать включить в ее специальный стаж в соответствии со ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ №400 следующие периоды работы: с 02.09.1997 г. по 15.10.1998 г. в Воскресенской первой районной больнице в должности медсестры, так как в этот период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Ей начислялась зарплата, просила включить периоды обучения на курсах повышения квалификации. Не настаивает на включении в специальный стаж периода работы с 24.02.1995 по 05.09.1996 г. в должности медсестры АОЗТ «Медицинский центр Гомеостаз». Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения. В связи с чем, просила принять уточнения к иску.

Судом, с учетом мнения сторон, прияты уточнения к иску.

Представитель истца адвокат Гаврилеев А.А. (ордер л.д.39) поддержал уточненные требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 22 по г. Москве и ФИО2 Т.Н. (доверенность л.д.43), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном решении об отказе в назначении пенсии. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям:

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 11.05.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии досрочно, в связи с трудовой деятельностью более 30 лет по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах.

Решением ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области № 29.06.2017 года истцу в назначении пенсии досрочно, в соответствии со ст. 30 ч.1. п. 20 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» было отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа 30 лет (л.д.20-22).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 24.02.1995 г. по 05.09.1996 г. работала в должности медсестры в АОЗТ Медицинский центр «Гомеостаз», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13). 

В период с 02.09.1997 г. по 23.09.1997 г. истица работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры (по индивидуальным сведениям), также согласно копии трудовой книжки ФИО1

С 04.09.1997 г. по 03.10.1997 г. истец работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры (л.д.14), но согласно копии архивной справки от 04.08.2016 года ФИО1 работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры с 04.01.1997 г. по 02.10.1997 г. (л.д.23).

Согласно копии архивной справки от 04.08.2016 года № ФИО1 с 16.03.1998 г. по 15.10.1998 г. работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры (л.д.24).

Согласно копии архивной справке № от 04.08.2016г., выданной Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области значится ФИО1, в период с 16.03.1998 г. по 15.10.1998 г. (уволена с 16.10.1998 г.) работала в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в отделении для новорожденных в должности медсестры, начисление зарплаты производились с марта 1998 г. по октябрь 1998 г. (л.д.24), что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-19)

В период с 01.10.2016 г, по 09.10.2016 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры онкологического кабинета в ГБУ Здравоохранения МО «Воскресенская первая районная больница», что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-19).

В соответствие с п. 2 ст. 2 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста. 

В соответствие со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствие со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» – страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, за исключением случаев, предусмотренных чч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем, со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд признает решение № от 29.06.2017 года ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1. п. 20 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» – недействительным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж истицы ряда периодов ее работы, и считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы: 

-период работы с 02.09.1997 года по 15.10.1998 года в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры, должен быть засчитан истцу в специальный стаж в льготном исчислении, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

-периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 28.02.2003 г. по 22.05.2003 г., с 12.01.2009 г. по 10.03.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.03.2014 г., 21.04.2015 г. должны быть засчитаны истцу в специальный стаж в льготном исчислении, так как служебные командировки и повышение работниками квалификации являются обязанностями работников, установленными трудовым законодательством РФ и непосредственно связаны с трудовой деятельностью, что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации (л.д.27.-28), копией удостоверения (л.д.29), копией свидетельства о повышении квалификации (л.д.30), копией сертификата (л.д.31), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д.32-33), копией удостоверения (л.д.34).

Поскольку в данные периоды за работником в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с июня 2017 года следует отказать, в связи с недостающим льготным стажем работы, так как стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должен быть не менее 30 лет в городах. В данном случае, при включении в специальный трудовой стаж истицы вышеуказанных периодов работы ее специальный трудовой стаж будет составлять менее 30 лет. В связи с чем, у истицы не возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения с заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, с учетом уточнений, ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области № от 29.06.2017 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1. п. 20 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначени трудовой пенсии по старости по ст. 30 ч.1. п. 20 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы:

- с 02.09.1997 года по 15.10.1998 года в МУЗ «Воскресенский родильный дом» в должности медсестры;

- с 09.11.2000 г. по 09.12.2000 г., с 28.02.2003 г. по 22.05.2003 г., с 12.01.2009 г. по 10.03.2009 г., с 13.01.2014 г. по 07.03.2014 г., 21.04.2015 г. курсы повышения квалификации.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ №22 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ страховую пенсию, начиная с 11.05.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 ноября 2018 года.

Судья З.В. Шиканова