Дело № 2- 112\2018

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А., 

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 09 июня 2018 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периодов: работы в должности санитарки хирургического отделения Крутинской райбольницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в Областном медицинском училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения Крутинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 08 лет 03 месяца 03 дня, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении пенсии ей было необоснованно отказано, указанные выше периоды не были включены в стаж.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что не согласна с решением ответчика, поскольку на момент обращения у нее имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки БУЗОО Крутинская ЦРБ им. профессора Вишневского от ДД.ММ.ГГГГ, она работала в составе младшего медицинского персонала Крутинской ЦРБ- в должности санитарки хирургического отделения, трудовая деятельность ее включала обслуживание предоперационных и послеоперационных больных, содействие при осуществлении хирургического вмешательства. Как младшему медицинскому работнику ей было дано направление от Крутинской ЦРБ на поступление в медицинское училище №. В мед.училище проходила очное обучение по ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую деятельность продолжила с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в хирургическом отделении Крутинской ЦРБ. В 1993 года была переведена на должность мед.сестры в поликлинику. Ушла в декрет, потом в отпуск по уходу за ребенком. Ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ. Вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой, потом переведена инструктором ЛФК. Все указанные в иске периоды подлежат включению в стаж. Считает что данным отказом ответчика нарушено ее право на получение пенсии.

Представитель истца- ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Ответчиком суду был представлен отзыв, уточнение к отзыву, в которых было указано, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который на дату обращения составил 20 лет 03 месяца 16 дней в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке).

Период обучения истца в Областном медицинском училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 10 мес. 10 дн.) - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующему основанию. Пунктом 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, составляет работа в должностях, в учреждениях и организациях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и протекала в период действия данного Постановления. Перечень учреждений, организаций и должностей и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № может применяться к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ. Время обучения в медицинских учебных заведениях и университетах врачей и других работников здравоохранения не засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г.03 мес. 21 дн.) - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующему основанию. Согласно пункта 21 разъяснения № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период отпуска по уходу за ребенком истице предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после 06.10.1992г.), после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в связи с чем, вышеуказанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 28 дн.) - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, которые применяются ко всем периодам работы. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данными нормами не предусмотрено. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж работникам здравоохранения засчитывалась лечебная и иная работа по охране здоровья населения. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в данные периоды времени) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, Засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено. Так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено.В связи с тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицей не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, отсутствует факт работы в условиях, предусмотренных Списками, считаем, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как в календарном, так и в льготном исчислении.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 01 дн.) - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в эти периоды работа истицей не осуществлялась, не производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период работы истца в должности санитарки хирургического отделения Крутинской райбольницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09 мес. 09 дн. - в календарном исчислении; 02 г. 02 мес. 19 дн. - в льготном исчислении) -не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателя), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименование должности «санитарка», не предусмотрено в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), который применяется к периодам соответствующей деятельности, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ, в нем поименована должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности». ФИО1 в судебном заседании утверждает, о том, что в вышеуказанный спорный период фактически выполняла должностные обязанности младшей медицинской сестры. Документов, подтверждающих условия выполнения постоянно, в течение полного рабочего дня работы младшей медицинской сестры и отсутствия в штатном расписании младших медицинских сестер (штатное расписание, должностная инструкция, приказов и т.д.) истицей представлено не было.

Период работы истца в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения БУЗ «Крутинская ЦРБ» в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 г. 02 мес. 01 дн.) - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Наименование должности «инструктор ЛФК», в которой работала истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа г которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется ко всем периодам работы. Также, наименование должности «инструктор ЛФК», не предусмотрено в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется к периодам работы, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Под полным рабочим днем понимается работа в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. Формально истица не смогла бы выполнять свою основную работу в течение полного рабочего дня. В судебное заседаний истицей предоставлены выписки из приказов, указывающие, что в вышеуказанный спорный период ФИО4 периодами совмещала основную работу в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения БУЗ «Крутинская ЦРБ», с должностью предусмотренной в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - на 0,5 и 0,25 ставки. С учетом вышеизложенного, период работы истицы в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения БУЗ «Крутинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием основания для включения данных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством.

ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась по основаниям, изложенным выше.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалипском районе Омской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который на дату обращения составил 20 лет 03 месяца 16 дней в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке). 

По представленным документам специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком, на дату обращения в Пенсионный фонд, составил 20 лет 03 месяца 16 дней, при требуемом 25 лет. При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были исключены периоды: работы в должности санитарки хирургического отделения Крутинской райбольницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в Областном медицинском училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения Крутинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

При рассмотрении заявленных требований судом отмечается, что, в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно трудовой книжки истца и имеющихся в отказном пенсионом деле справок, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности санитарки хирургического отделения Крутинской райбольницы. Суд полагает установленным, что в рассматриваемом случае истец не представила надлежащие доказательства, подтверждающие выполнение ею постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными. Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства»), работа в должности санитарки не включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности санитарки, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.Рассматривая данный период, суд приходит к выводу о том, что он не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарки не пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 проходила обучение в Областном медицинском училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим на момент спорных правоотношений, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности. В связи с чем с чем законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанный периода в специальный трудовой стаж, суд не усматривает.

Заявленный истцом период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующему основанию. Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на несрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в илу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). В рассматриваемом случае ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для включения в подсчет специального стажа истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку он имел место после ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, периода работы истца в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения БУЗ «Крутинская ЦРБ», суд исходит из того, что наименование должности «инструктор ЛФК», в которой работала ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется ко всем периодам работы. Также, наименование должности «инструктор ЛФК», не предусмотрено в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется к периодам работы, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлены выписки из приказов, указывающие, что в вышеуказанный спорный период она совмещала основную работу в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения БУЗ «Крутинская ЦРБ», с должностью предусмотренной в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - на 0,5 и 0,25 ставки. Но, согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Под полным рабочим днем понимается работа в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При изложенных истцом обстоятельствах ею не подтверждено выполнение в течение полного рабочего дня работы в соответствующей должности среднего медицинского персонала, предусмотренной Списком.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в эти периоды работа истцом не осуществлялась, не производились перечисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по 30.94.1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что нахождение ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 30.94.1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения БУЗОО «Крутинская центральная районная больница им. профессора А.В. Вишневского», соответствующими приказами работодателя, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом. Поскольку в оспариваемые периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности). Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 66н. Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку. Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет. 

В связи с изложенным, учитывая порядок исчисления стажа по периодам работы, при выполнении которой истец повышала свою квалификацию, суд полагает возможным обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1года как 1 год и 3 месяца- с ДД.ММ.ГГГГ по 30.94.1999 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова