Дело № 2-2439/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А., 

при секретаре Аболениной Д.С., 

с участием адвоката Роговой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконными предоставление земельного участка в собственность, соглашение о перераспределении земельных участков, об отмене государственной регистрации права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском (с учетом имевшего место дополнения требований), считая незаконной передачу ответчику ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец, его адвокат по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Рогова А.М. явились, требования поддерживают, настаивают на удовлетворении иска.

Истец в судебном заседании пояснил, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес>.

Предметом спора является смежный земельному участку истца земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок был незаконно предан, по его мнению, в собственность ответчика ФИО2

Также истец и его представитель пояснили, что на спорном земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен газопровод-ввод протяженностью 

<

данные изъяты> м., который, по мнению истца, является его собственностью, поскольку построен на денежные средства (взнос) его правопредшественника, - бабушки ФИО

Кроме того, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. длительное время находился в фактическом пользовании семьи истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.п. Икша Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему смежного земельного участка, по которому проходит газопровод-ввод, однако получил ответ, из содержания которого следовало, что на испрашиваемый земельный участок уже выдано ходатайство по заявлению ответчика по настоящему делу ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена регистрация права собственности на земельный участок.

Также истцу стало известно, что заявление о предоставлении земельного участка подано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако в ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что земельный участок сформирован и ему присвоен кадастровый номер, отсутствовали.

Ссылаясь на нарушение своих прав, считает незаконным предоставление земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в собственность ФИО2 

Истец просит признать незаконной передачу в собственность ответчика ФИО2 земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № с применением соответствующих последствий, а также признать недействительным и отменить соглашение о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО2 по доверенности 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.

Представитель Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в судебное заседание явился, с иском не согласился, пояснил, что предоставление земельного участка ФИО2 путем заключения соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель ГУП МО «Мособлгаз» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в судебное заседание явился, с иском не согласился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Администрации городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласен (л.д. 183).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются в соответствии со ст.8 ГК РФ, в том числе договора и иные сделки, предусмотренные действующим законодательством.

На основании статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (ГК РФ, ЗК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В частности, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (пп. 3).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственно регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 11, 12).

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., фактический предмет спора, является смежным земельному участку истца.

На земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположен газопровод-ввод протяженностью 

<

данные изъяты> м., строительство которого начато ДД.ММ.ГГГГ и окончено ДД.ММ.ГГГГ, что следует из акта приемки газопровода в эксплуатацию (л.д. 18, 19).

В судебном заседании истец пояснил, что данный газопровод является его собственностью, поскольку в его строительстве принимала финансовое участие его бабушка ФИО Кроме того, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. длительное время находился в фактическом пользовании семьи истца.

Также судом установлено, что обращение ответчика ФИО2 в Администрацию г.п. Икша Дмитровского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о выдаче ходатайства на предоставление спорного земельного участка имело место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выданное ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации г.п. Икша Дмитровского муниципального района Московской области ходатайство с приложенными документами поступило в Администрацию Дмитровского района Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию г.п. Икша Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении смежного земельного участка, по которому проходит газопровод-ввод (л.д. 21), однако получил ответ, из содержания которого следовало, что на испрашиваемый земельный участок уже выдано ходатайство по заявлению ответчика ФИО2

По факту рассмотрения заявления истца, направленного в адрес Главы Дмитровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, отказано в предоставлении земельного участка. 

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО2 о предоставлении ей спорного земельного участка для благоустройства, принято решение о направлении материалов в Отдел архитектуры и градостроительства для изготовления акта выбора и выполнения необходимых кадастровых и межевых работ с целью дальнейшего предоставления в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 подготовка документации, необходимой для предоставления земельного участка в собственность, приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой в адрес Главы Администрации Дмитровского муниципального района Московской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а именно по приостановлению предоставления земельного участка в собственность гр.ФИО2

Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 

01 января 2015 года вступил в силу Закон Московской области от 24 июля 2014 года № 106\2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области.

С учетом Распоряжения от 08 июля 2015 года № 12ВР-1073 «Об утверждении временных порядков и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним)» ФИО2 предложено заключить соответствующее соглашение о перераспределении земельного участка.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ произведено снятие земельного участка с кадастрового учета.

Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 73).

Довод представителя истца относительно того, что утвержденная схема расположения земельного участка не соответствует действительности, нельзя признать состоятельным, поскольку данное Постановление не отменено и недействительным не признано.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, заключено соглашение о перераспределении земельных участков №, что подтверждается материалами истребованного судом регистрационного дела (л.д. 58-62).

Ранее заключенное соглашение расторгнуто по причине допущенной технической ошибки (л.д. 58).

Образованный в результате преобразования земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. сформирован и предоставлен ответчику ФИО2 в порядке перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

При таких обстоятельствах нарушений требований закона относительно образования земельных участков при совершении оспариваемого соглашения судом не установлено.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого истцом соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Доводы истца относительно расположения на спорном земельном участке газопровода-ввода протяженностью 

<

данные изъяты> м., построенного на денежные средства правопредшественника истца, собственником которого он является в настоящее время, не наши своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В судебном заседании представитель ГУП МО «Мособлгаз» пояснил, что спорный участок газопровода низкого давления протяженностью 

<

данные изъяты> м в собственности истца не находился и не находится, истец не владеет, не обслуживает, не оплачивает налоги и сборы за владение спорным имуществом и не несет бремя по его содержанию. 

Как следует из приказа по Дмитровскому межрайонному тресту газового хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, подземные газопроводы низкого давления, построенные за счет средств граждан в 

<

данные изъяты> году по договорам с трестом, в том числе, газовый ввод к дому № по 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> м. стоимостью 

<

данные изъяты> руб., приняты на баланс треста (л.д. 194-196).

Газораспределительная сеть р.

<

адрес> находится в собственности 

<

адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 197), за ГУП МО «Мособлгаз», осуществляющим обслуживание, ремонт, а также уплату налоговых платежей, закреплено право хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 198).

Кроме того, действовавший на момент создания спорного объекта Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. содержал исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в собственности граждан.

Так, в соответствии со ст. 105 названного Кодекса, в личной собственности граждан могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения.

Между тем, суд учитывает, что вопрос относительно прав на указанный газопровод предметом настоящего спора не является.

Ссылка истца и его представителя на постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 не может быть принята во внимание, поскольку утвержденные данным постановлением Правила, устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является недействительной (оспоримой).

На основании пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в собственности других лиц, за исключением сооружения, которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Доводы истца о законодательном запрете заключения соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности других граждан, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что на спорном земельном участке расположены какие-либо объекты, собственником которым является истец, суду не представлены.

Доводы истца и его адвоката относительно нарушения требований земельного законодательства предоставлением ответчику спорного земельного участка, в том числе, указание на нарушение законных прав и интересов ФИО1, который также вправе реализовать их в отношении спорного земельного участка наряду с ответчиком при проведении торгов, нельзя признать состоятельными в силу положений ст. 30 ЗК РФ (действовавшей на момент первичного формирования земельного участка).

Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком является одним из принципов земельного законодательства, предусмотренным п. п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Статьей 30 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка под благоустройство (л.д. 110), в последующем указанный объект формировался именно под указанные цели, что подтверждается материалами истребованного судом кадастрового дела (л.д. 69-82). Доказательства того, что спорный земельный участок на момент обращения ответчика ФИО2 в Администрацию с соответствующим заявлением был изъят из оборота и ограничен в обороте, суду не представлены.

При таких обстоятельствах правовые основания для признания незаконным соглашения о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют.

Суд также обращает внимание, что на момент обращения в суд с настоящим иском, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № как объект не существует.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2, Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконными предоставление земельного участка в собственность, соглашение о перераспределении земельных участков, об отмене государственной регистрации права собственности, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.