2а-1-644/2025

64RS0007-01-2025-001452-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре Фролиной Ю.В.

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Потапова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО5 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском об отмене ранее установленного решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2024 года административного ограничения в виде: являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на оставшийся срок административного надзора, с сохранением административных ограничений в виде запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору, установить дополнительные административные ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий иных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования, и иные общественные мероприятия, не носящие политического характера) и участие в них. 

В обоснование административного иска указывает, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, за что вступившими в законную силу постановлениями привлечен к административной ответственности. ФИО1 по месту проживания характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, официально не трудоустроен, в зарегистрированном браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении нет, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы старается делать правильные выводы. 

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка судом признана не обязательной. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Согласно с. 4 ст. 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, что вступившим в законную силу решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2024 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел, запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 21 мая 2025 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору.

ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО1 12 мая 2025 года совершил административное правонарушения, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ дело № 5-166/2025, 09 июня 2025 года совершил административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ дело № 5-170/2025, и подвергнут наказанию в виде административного ареста. 

ФИО1 совершил административные правонарушения посягающие на общественный порядок. 

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике УУП МО МВД РФ «Балашовский» от 24 июня 2025 года ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, ранее неоднократно судим, в зарегистрированном браке не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, ранее неоднократно стоял под административным надзором, из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы старается делать правильные выводы. 

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования, и иные общественные мероприятия, не носящие политического характера) и участие в них.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 ФИО6 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить установленное решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2024 года в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде: 

- являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ФИО1 ФИО8, № года рождения года, на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 ноября 2024 года и решением Балашовского районного суда Саратовской области от 21 мая 2025 года административных ограничений в виде: 

- запрета выезжать за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешение органа внутренних дел, 

- запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору.

Установить дополнительные административные ограничения: 

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц по 

установленному графику.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Установить срок начала действия административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (22 июля 2025 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина