УИД 61RS0005-01-2023-004508-29 

Дело №2а-3756/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю. 

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 24.03.2022 № № по делу 2-2811/2021 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство № от 21.10.2022 в отношении ФИО4 было окончено 25.05.2023 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 25.05.2023 до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым был нарушены ч. 2, ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». 13.07.2023 в адрес начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области через портал «Госуслуги» (номер обращения №) была направлена жалоба по причине не направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.10.2022, а также оригинала исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. 14.07.2023 в адрес ИП ФИО1 поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы согласно которого жалоба признана полностью обоснованной. По состоянию на 07.08.2023 оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 не поступали. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ответственной за направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.10.2022, а также оригинала исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Невозврат судебным приставом-исполнителем исполнительного документа лишает взыскателя права на его повторное предъявление для исполнения. Кроме того, в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 усматривается бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненных. 

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в части несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.10.2022, а также оригинала исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору; признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем постановления по результатам рассмотрения жалобы от 14.07.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 направить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.10.2022, а также оригинала исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору, а также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления. В случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности с ФИО4 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ. 

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону выдан исполнительный лист № № от 23.03.2022 по гражданскому делу № о взыскании задолженности в размере 199 165,13 руб. с должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Названный исполнительный документ предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ИП ФИО1 с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 199 165,13 руб. 

25.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен соответствующий акт, утвержденный заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО2

Вместе с тем, исполнительный документ – выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительный лист № № от 23.03.2022 по гражданскому делу № о взыскании задолженности с должника ФИО5, а также копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю ИП ФИО1 своевременно направлены не были. 

13.07.2023 взыскателем в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области через портал «Госуслуги» (номер обращения 2885838731) была направлена жалоба на не направление в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.10.2022, а также оригинала исполнительного листа № по делу №, которая признана обоснованной постановлением вр.и.о. начальника РОСП ФИО6 от 14.07.2023. 

Согласно представленному в материалы дела почтовому реестру, в настоящее время оригинал указанного исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя заказным письмом с трек-номером 82300006270043. 

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что заместителем начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по РО ФИО2, а также судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущено противоправное бездействие, заключающееся в необеспечении своевременного возвращения оригинала исполнительного документа – выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа № № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО4 в адрес взыскателя ИП ФИО1 и не обеспечении своевременного направления копии постановления от 25.05.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.10.2022, в том числе, после вынесения постановления от 14.07.2023 об удовлетворении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. 

Вместе с тем, поскольку к настоящему времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства фактически направлены в пользу взыскателя, суд не находит оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо действия с целью восстановления нарушенных прав административного истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в необеспечении своевременного возвращения оригинала исполнительного документа – выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа № № по делу № о взыскании задолженности с должника ФИО4 и необеспечении своевременного направления копии постановления от 25.05.2023 об окончании исполнительного производства № от 21.10.2022 в адрес взыскателя ИП ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ИП ФИО1 - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2023 г.

Судья