УИД 21MS0049-01-2021-000276-86

12-105/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

29 марта 2021 года город Чебоксары 

(резолютивная часть объявлена 25 марта 2021 г.) 

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары от 01 февраля 2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары 14 января 2021 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1 Данное постановление об административном правонарушении направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары согласно территориальной подсудности.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары от 01 февраля 2021 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в ФИО1 с приложенными материалами возвращено заместителю прокурора для устранения недостатков. В качестве оснований для возврата мировой судья указал на отсутствие сведений об извещении потерпевшей о времени и месте составления протокола, что привело к невозможности реализации ее законных прав, а также на то, что материал направлен для рассмотрения за пределами срока привлечения к административной ответственности, что исключает возможность его принятия к своему производству. 

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары принес протест на указанное определение, в котором просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что все сведения необходимые для правильного разрешения дела в представленных материалах имелись, существенных нарушений требования закона при оформлении данного административного материала не имеется, постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, в связи с чем правовых оснований для принятия оспариваемого определения не имелось.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Лукина Т.В. доводы протеста поддержала по изложенным в нем основаниям, при этом не смогла пояснить в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором 14 января 2021 года было направлено в судебный участок только 29 января 2021 г.

Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она обратилась с заявлением о ее оскорблении, однако прокурор не поставил ее в известность о ходе рассмотрения ее заявления, не ознакомил ее с постановлением о возбуждении дела, с материалами, она не знала о назначении экспертизы и не ознакомлена с ее результатами. Полагает, что прокурор должен был ее известить о возбуждении дела, в связи с чем она согласна с определением мирового судьи, настаивает на привлечении ФИО1 к ответственности.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Изучив доводы протеста, заслушав участников процесса, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

15 декабря 2020 года ФИО4 обратилась к прокурору с заявлением о привлечении к ответственности ФИО1 за оскорбление, совершенное 25 октября 2020 г.

18 декабря 2020 года прокурором назначена лингвистическая экспертиза, заключение по которой поступило 29 декабря 2020 г.

14 января 2021 года заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении, в котором имеется отметка о вручении его копии ФИО1 в этот же день.

Согласно исходящему письму, названное определение направляется для рассмотрения мировому судье по подведомственности 14 января 2021 г.

Указанное дело об административном правонарушении нарочно, поступило в судебный участок №7 Калининского района г.Чебоксары 29 января 2021 года. Сведения о передачи дела ранее названного срока в отделение почтовой связи отсутствуют. 

Из указанного следует, что до 29 января 2021 года дело об административном правонарушении находилось в прокуратуре.

Довод протеста о том, что материал был направлен в судебный участок своевременно, суд в виду вышеприведенных фактов, ставит под сомнение. Более того, материалы дела содержат собственноручные пояснения свидетеля ФИО5, датированные 19 января 2021 года, то есть позднее даты, указанной в сопроводительном письме на имя мирового судьи. 

Согласно статьи 29.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе вопрос о том, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу. Названная норма прямо предписывает, что при наличии указанного обстоятельства производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. И принимает данное решение то должностное лицо, в чьем производстве на момент истечения срока давности привлечения к административной ответственности находилось дело об административном правонарушении.

Трехмесячный срок, в течении которого возможно ставить вопрос о привлечении виновного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, истек 25 января 2021 года, в период, когда материал находился в распоряжении прокурора. Соответственно, фактически 29 января 2021 года вместо того, чтобы решать вопрос о направлении дела на рассмотрение мировому судье, прокурору следовало самостоятельно прекратить ранее возбужденное им дело об административном правонарушении. 

При изложенных обстоятельствах определение мирового судьи о возврате дело прокурору является правомерным.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в числе иных сведений в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие.

В частях 3 и 6 указанной статьи закреплено требование о том, что при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иным участникам производства по делу, к числу которых относится потерпевший, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшая ФИО4 не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Доводы протеста о том, что положения КоАП не содержат требований об извещении потерпевшей стороны по делу о времени и месте составления протокола (постановления) являются несостоятельными, поскольку неизвещение потерпевшей привело к невозможности реализации ею ее законных прав, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ.

Исходя из буквального толкования положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, потерпевший привлекается к участию в деле об административном правонарушении на стадии его возбуждения при составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором не только фиксируется факт административного правонарушения, но и определяется круг лиц по административному производству, допущенных либо привлеченных к участию в деле. Потерпевшим в силу прямого толкования текста статьи 25.2 КоАП РФ признается лицо при наличии конкретных данных, подтверждающих причиненный физический, имущественный или моральный вред.

ФИО1 привлекается прокурором за оскорбление ФИО4, о чем прямо указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.01.2021, соответственно, статус ФИО4, которой причинен моральный вред, прокурором определен, однако в нарушение вышеприведенных норм, постановление вынесено в отсутствие надлежащего уведомления потерпевшего об этом. 

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства извещения потерпевшей времени и месте составления протокола (постановления) суд приходит к выводу о том, что потерпевшая лишена гарантий защиты прав, предоставленных ей законодательством. 

На данное нарушение закона в судебном заседании потерпевшая ФИО4 так же заявила, как на нарушение ее прав, поскольку она желала ознакомиться и с постановлением по итогу рассмотрения ее заявления, и с материалами, однако прокурор при разбирательстве по делу ее не приглашал, права ей не разъясняло, о ходатайствах не спрашивал. 

Указанное нарушение процессуальных требований применительно к рассматриваемой конкретно ситуации является существенным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может позволить всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таком положении основания для удовлетворения протеста отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

В удовлетворении протеста прокурора Калининского района г.Чебоксары отказать, определение мирового судьи судебного участка №7 Калининского района г.Чебоксары от 01 февраля 2021 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения.

Судья М.В. Селендеева