Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-3311/2017 Альметьевского городского суда РТ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2017г. г.Альметьевск РТ дело № 2-3311/2017

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Хабибуллиной Р.А.,

при секретаре Хузиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ №202763/17/798 от 16.06.2017г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Решением ответчика установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 18 лет 4 месяца 20 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании решения ответчика, считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период ее работы: 

- с 01.12.1992г. по 09.09.1995г. в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; 

- с 10.09.1995г. по 17.08.2000 г. в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; 

- с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района;

- с 02.01.2002 г. по 15.07.2002 г. в должности врача-неонатолога родильного отделения больницы № 2 Шахрисабзского района.

Просила решение ответчика в оспариваемой части признать незаконным и обязать ответчика включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию. (л.д.4-9)

Впоследствии истец предъявила дополнительные требования, просила применить льготный порядок исчисления стажа(1 год как 1 год 3 месяца) к периодам работы:

- с 06.09.1989г. по 03.11.1991г. в должности врача-неонатолога родильного отделения в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан;

- с 01.12.1991г. по 09.09.1995г. в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; 

- с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района;

- с 02.01.2002 г. по 15.07.2002 г. в должности врача-неонатолога родильного отделения больницы № 2 Шахрисабзского района,

применить льготный порядок исчисления стажа(1 год как 1 год 6 месяцев) к периоду работы:

- с 10.09.1995г. по 17.08.2000 г. в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзской районной больницы Кашкадарьинской области Республики Узбекистан. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ ФИО2 иск не признала пояснила, что ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ были направлены запросы в Министерство здравоохранения Республики Узбекистан для предоставления справок, уточняющих особый характер работы истца, однако ответы на запросы не поступили, в связи с чем спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж; представленные истцом архивные справки не являются достаточными документами для подтверждения специального стажа.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (ч.1)

Частью 2 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13.03.1992г., предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.(ст.1) Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. (ст.6) Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. (ст.11)

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. (ч.1) 

Согласно п/п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015(ред. от 10.05.2017)"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением в специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены следующие периоды работы: 

- с 01.12.1991г. по 09.09.1995г. (3г.9м.9дн.) в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; 

- с 10.09.1995г. по 17.08.2000г. (4г.11м.08дн.) в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; 

- с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. (10м.05дн.) в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района;

- с 02.01.2002 г. по 15.07.2002г.(6м.14дн.) в должности врача-неонатолога родильного отделения больницы № 2 Шахрисабзского района, по основанию отсутствия надлежащих документов, подтверждающих трудовой(страховой) стаж, приобретенный на территории государств- участников соглашения.

Кроме того, период работы с 01.11.1999г. по 17.08.2000г. (9м.17дн.) в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан не включен в специальный стаж также по основанию отсутствия данных об осуществлении заявителем в указанный период врачебной деятельности, а период работы с 02.01.2002 г. по 15.07.2002г. в должности врача-неонатолога родильного отделения больницы № 2Шахрисабзского района по основанию отсутствия льготной, уточняющей справки работодателя, при этом в трудовой книжке запись об увольнении заверена ненадлежащим образом, печать при увольнении проставлена «для больничных листов и справок», что не соответствует инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены «больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» поименованы «врачи-специалисты всех наименований, в том числе, врачи-руководители учреждений(их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденномПостановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы: «отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: родовое (родильное)» и «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие».

Как видно из материалов пенсионного дела период работы истца с 06.09.1989г. по 30.11.1991г. в должности врача-неонатолога родильного отделения в ГБУЗ Шахрисабзской районной больницы Кашкадарьинской области Республик Узбекистан включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, были предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Следовательно, период работы истца с 10.09.1995г. по 30.10.1999г. (т.е. до правового регулирования, установленного Постановлением Правительства №1066 от 22.09.1999г.) (4г.01м.20дн.) в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку по периоду работы истца с 01.11.1999г. по 17.08.2000г. (09м.17дн.) в должности руководителя структурного подразделения-заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, отсутствуют сведения об осуществлении врачебной деятельности, в том числе оперирующего врача-заведующего, оснований для включения данного периода в специальный стаж, тем более в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), не имеется.

Указанным выше Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусматривались следующие правила исчисления сроков выслуги: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. (п.2)

Из архивных справок (л.д.25,26) следует, что Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан и Кибрайская районная больница Ташкентской области Республики Узбекистан находятся в сельской местности, следовательно, периоды работы истца с 01.12.1991г. по 09.09.1995г. (3г.9м.9дн.) в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; с 10.09.1995г. по 30.10.1999г. (4г.01м.20дн.) в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. (10м.05дн.) в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района подлежат включению специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), что составляет 10 лет 11 месяцев 12 дней.

Периоды работы истца с 01.12.1991г. по 09.09.1995г. в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзской районной больницы Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; с 10.09.1995г. по 17.08.2000г. в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками работодателей, приказами о приеме на работу и увольнении, справкой о размере заработной платы, в связи с чем отказ ответчика во включении указанных периодов в специальный стаж по основанию того, что Министерство здравоохранения Республики Узбекистан запросы ответчика о предоставлении справок, уточняющих особый характер работы истца, оставило без ответа, нельзя признать обоснованным. 

Из трудовой книжки истца также следует, что она с 02.01.2002г. по 15.07.2002г.(6м.14дн.) работала в должности врача-неонатолога родильного отделения больницы № 2 Шахрисабзского района.

При этом в трудовой книжке дата увольнения исправлена с «15.02.2002г.» на «15.07.2002г.», запись об увольнении скреплена печатью «Центральной больницы Шахрисабзского района Кашкадарьинской области Республики Узбекистан для больничных листков и справок».

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что она с февраля 2002г. в указанном лечебном учреждении не работала, так как выехала в Российскую Федерацию, трудовую книжку ей выслали с вышеуказанной записью.

Поскольку произведенная в трудовой книжке запись о рассматриваемом периоде работы содержит неточные сведения, а иных объективных и достоверных документов, как то: справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, в подтверждение указанного периода работы истец суду не представила, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении пенсии (02.03.2017г.) с учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа (18 лет 04 мес.20 дн.), составлял 29 лет 04 мес. 02 дн. (=18 лет 04 мес.20 дн.+ 10 лет 11 мес. 12 дн.), то есть она не имела необходимый для назначения досрочной пенсии специальный стаж.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ №202763/17/798 от 16.06.2017г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.12.1991г. по 09.09.1995г. в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, с 10.09.1995г. по 30.10.1999г. в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан признать незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы 01.12.1991г. по 09.09.1995г. в должности врача-педиатра родильного отделения ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, с 10.09.1995г. по 30.10.1999г. в должности заведующей родильным отделением в ГБУЗ Шахрисабзская районная больница Кашкадарьинской области Республики Узбекистан; с 01.11.2000г. по 05.09.2001г. в должности врача-неонатолога Центральной районной больницы Кибрайского района Ташкентской области Республики Узбекистан.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через ФИО3 в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Хабибуллина Р.А.

Копия верна.

Судья Альметьевскогогорсуда РТ: Р.А. Хабибуллина

Решение вступило в законную силу « »_____________________2017г.

Судья: