К делу № 2-300/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 21 марта 2018 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием: 

истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3, действующей по доверенности №231 от 28.12.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении самовольно реконструированного жилого дома и признании права собственности, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о сохранении объекта капитального строительства – жилого дома в существующем виде после произведенной реконструкции и признании права собственности на жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1», построенной без разрешительной документации, расположенных на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №.

Иск мотивирован тем, что истцу на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой турлучный ошелеванный на 34% дом, полезной площадью 24,4 кв.м., жилой площадью 24,4 кв.м., а также жилая кухня, пристройки, погребки, погреба, колодец, туалет и ограждения, расположенные на земельном участке площадью 514 кв.м., по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №. 

В 1994 году в целях поддержания целостности жилого помещения и улучшения жилищных условий истцом на основании разрешения комиссии Горисполкома от 15.12.1988 возведена жилая пристройка литер «Б1», которая сдана в эксплуатацию 06.09.1994, пристройка литер «б1» возведена истцом без разрешительной документации. Истец решил зарегистрировать право собственности на вновь созданное жилое помещение, с учетом жилой пристройки литер «Б1» и нежилой пристройки литер «б1», общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м. В ответ на обращение в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о подготовке разрешительной документации на реконструкцию истец получил отказ, поскольку реконструкция произведена самовольно, за сохранением объекта ему рекомендовано обратиться в суд. Истцом представлено техническое заключение, изготовленное ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», согласно которому реконструированный объект капитального строительства – одноэтажный жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1» по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица 

<

адрес>,№, после произведенной реконструкции может быть сохранен, так как соответствует требованиям СНиП, санитарно-эпидемиологическим нормам, противопожарным нормам и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья жильцов эксплуатацию объекта, не затрагивает интересы третьих лиц. С целью постановки реконструированного объекта на государственный кадастровый учет истец просит сохранить жилой дом в существующем виде, признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1», общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м., уникальные характеристики которого изменились. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил сохранить жилой дом с пристройками в существующем виде, признать за ним право собственности. Он пояснил, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел жилой дом общей площадью 24,4 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №. Постановлением главы администрации города Тихорецка Краснодарского края №658 от 23.06.1992 вышеуказанный земельный участок передан ему в собственность. На основании разрешения комиссии Горисполкома от 15.12.1988 в 1994 году им была возведена жилая пристройка к дому литер «Б1», которая сдана в эксплуатацию 06.09.1994. Нежилая пристройка литер «б1» возведена без получения разрешительной документации. В результате реконструкции за счет возведения пристроек изменилась общая и жилая площади жилого дома. Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в ответ на его обращение ему отказано в подготовке разрешительной документации, за сохранением объекта рекомендовано обратиться в суд. 

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО3 в судебном заседании с учетом представленного технического заключения о возможности сохранения произведенной реконструкции не возражала против удовлетворения иска. Она считает, что истцу обоснованно отказано в подготовке разрешительной документации, поскольку обращение истца в орган местного самоуправления за разрешением на строительство последовало после фактической реконструкции объекта, которая произведена истцом самовольно, вопрос о сохранении самовольно реконструированного истцом объекта может быть разрешен исключительно в судебном порядке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что она работает специалистом, экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Тихорецкому району, составляла техническое заключение по определению соответствия жилого дома после реконструкции по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию. Обследование помещения производилось с выходом на место, жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1» обеспечены энергоснабжением, отоплением от котла на газовом топливе, водоснабжением, канализацией, вентиляцией по естественным каналам. Площадь застройки нежилого помещения литер «б1» составляет 5,1 кв.м., внутренняя площадь помещения 4,2 кв.м. Разрешительная документация на возведение пристройки литер «б1» не предоставлена. Жилой дом с пристройками не представляет угрозы жизни и здоровью жильцов, помещение находится в хорошем техническом состоянии. Расстояние между жилыми домами соблюдено, пристройка пристроена вовнутрь двора, красная линия не затрагивается. 

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Выдача разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел у ФИО1 жилой турлучный ошелеванный на 34% дом, полезной площадью 24,4 кв.м., жилой площадью 24,4 кв.м., жилую кухню, пристройки, погребки, погреба, колодец, туалет и ограждения, расположенные на земельном участке мерою 514 кв.м., по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № (л.д.6). 

На основании Постановления главы администрации города Тихорецка Краснодарского края № 658 от 23.06.1992 «О переоформлении права пользования на право собственности на земельные участки, представленные ранее гражданам для индивидуального жилищного строительства» ФИО2 был передан в собственность земельный участок площадью 514,0 кв.м., расположенный по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № (л.д. 12).

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю №10172 от 15.12.1992 (л.д.11). 

Согласно сведениям, отраженным в кадастровом паспорте земельного участка, изготовленном 03.10.2013 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестр» по Краснодарскому краю №, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № имеет площадь 514 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

На основании разрешения комиссии Горисполкома от 15.12.1988 ФИО2 была возведена жилая пристройка литер «Б1». 06.09.1994 приемная комиссия, образованная на основании решения исполнительного комитета Тихорецкого городского Совета депутатов трудящихся от 30.10.1990, приняла в эксплуатацию построенную ФИО2 жилую двухкомнатную пристройку жилой площадью 16,5 кв.м. (л.д. 10). 

Как следует из технического паспорта (л.д.14-20), в 1994 году истцом без разрешительной документации к дому возведена пристройка литер «б1». 

Истец просит сохранить жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1» и пристройкой литер «б1», возведенной без получения разрешительной документации, и признать за ним право собственности на объект капитального строительства, обладающий признаками самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой, право собственности, на которую может быть признано в судебном порядке. 

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время судам необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В целях легализации самовольной реконструкции истец в досудебном порядке обратился в орган местного самоуправления за оформлением разрешительной документации на реконструкцию жилого дома. По сообщению администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №869 от 31.01.2018 специалистами управления архитектуры, строительства и градостроительной деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлено, что в жилом доме литер «Б» проведены работы по реконструкции, путем строительства пристройки литер «б1» без разрешительной документации, в связи с чем, орган местного самоуправления не вправе выдать разрешительную документацию на самовольно реконструированный, перепланированный и переустроенный объект недвижимости, истцу рекомендовано обратиться в суд.

Действия органа местного самоуправления по отказу в подготовке разрешительной документации в данной ситуации суд считает правомерными, поскольку право собственности на самовольную постройку (реконструкцию) может быть признано только в судебном порядке. 

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, может быть признано, если постройка расположена на земельном участке, выделенном на законном основании, и если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В пункте 26 совместного постановления № 10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая вопрос о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из представленного суду технического заключения, выполненного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация–Краевое БТИ» филиалом по Тихорецкому району от 12.02.2018, сохранение и дальнейшая эксплуатация реконструированного объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № возможна. Объект капитального строительства – одноэтажный жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1», соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Реконструкция объекта капитального строительства произошла за счет строительства без разрешительной документации пристройки литер «б1» площадью застройки 5,1 кв.м., общей площадью 4,2 кв.м. Жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1» не создает препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на соседних участках. Общая площадь жилого дома литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1» после произведенной реконструкции составляет 73,0 кв.м., в том числе жилая площадь 35,7 кв.м. Одноэтажный жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1» на момент обследования соответствует требованиям СНиП по объемно-планировочному решению, санитарно-бытовым правилам, противопожарному состоянию, не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни жильцов. Объект капитального строительства не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО4, проводившая осмотр жилого дома истца, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, пояснила суду о соответствии возведенной истцом без разрешительной документации пристройки требованиям СНиП, санитарно-гигиеническим нормам, противопожарным правилам, о завершении строительных работ и об отсутствии угрозы жизни и здоровью жильцов.

Представленное техническое заключение эксперта филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация –Краевое БТИ» по Тихорецкому району у суда сомнения не вызывает, поскольку данной организации выдано свидетельство, подтверждающее допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, заключение отвечает требованиям, предъявляемым к заключению судебной экспертизы, дано компетентным специалистом в области строительно-технической экспертизы, имеющим стаж работы по специальности 15 лет, эксперт допрошен в судебном заседании и предупрежден об уголовной ответственности, к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, в нем приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература, суд признает его допустимым доказательством по делу.

Установив, что произведенная истцом реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным сохранение объекта капитального строительства – жилого дома литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1», по адресу: город Тихорецк, улица 

<

адрес>, № в существующем виде после произведенной реконструкции. Требования истца подлежат удовлетворению, следует признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, уникальные характеристики которого изменились.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Сохранить в существующем виде после произведенной реконструкции жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1», общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем города 

<

адрес> края, право собственности на одноэтажный жилой дом литер «Б» с жилой пристройкой литер «Б1», пристройкой литер «б1», общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадью 35,7 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица 

<

адрес>, №.

Решение является основанием для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2018 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова