по делу № 2-688/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре Р.Р.Тимургазиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск о признании решения незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Нижнекамского района и города Нижнекамска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование своего иска указано, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ... от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: с ... по ... в должности ... ОАО «Камэнергоремонт». Однако истец выполнял данную работу на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. Указанная работа включалась в Список№2, дающий право на льготную пенсию, однако, ответчик отказал ему во включении данного периода работы в специальный стаж ввиду ликвидации предприятия и невозможности проверить его занятость и фактически отработанное время на предусмотренных Списком работах. 

ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Ильясова Э.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям изложенным выше. Указав, что простоев в работе организации ОАО «Камэнергоремонт» не было. Вредными факторами являлись: вибрация, шум, повышенная температура, имелись льготы за работу во вредных условиях труда. Пенсию просил назначить с ....

Представитель УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором иск не признал, указав, что оспариваемое решение пенсионного органа вынесено обосновано, поскольку истцом не представлено достоверных доказательств занятости на работах, предусмотренных Списком ..., в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно частям 2 - 4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятым в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; (п. 1)

Согласно п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно раздела XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 года N 1173 слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи имеют право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с 13 разделом "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" 2140000а-18455, 2140000б-23362, 2140000б-23398 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 г. N 10, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики; мастера, старшие мастера по ремонту оборудования (котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки, мастера, старшие мастера производственных участков котельных, турбинных (газотурбинных), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи имеют право на льготное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ... года рождения, с ... принят слесарем второго разряда в турбинный цех Нижнекамский участок Производственное предприятием «Камэнергоремонт»; ... уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, должность при увольнении ....

... принят ... в турбинный цех НК ТЭЦ-1 по ремонту оборудования машинных цехов ТЭС Производственного предприятия «Камэнергоремонт»; ... уволен по собственному желанию, должность при увольнении – ...

... принят ... по ремонту технологических установок четвертого разряда на объект высокосернистой нефти Государственного нефтегазодобывающего управления «Альметьевнефть»; ... уволен по собственному желанию;

... принят ... по ремонту технологических установок четвертого разряда Государственного нефтегазодобывающего управления «Альметьевнефть»; ... установлен пятый разряд и переведен по данному разряду слесарем по ремонту технологических установок того же цеха; ... уволен по собственному желанию. 

... принят ... по ремонту парогазотурбинного оборудования в котлотурбинных цехах электростанций ОАО «Камэнергоремонт»; ... уволен переводом в ПРП "Татэнергоремонт".

Решением ответчика ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 включены периоды работы общей продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней.

Оспариваемые периоды ... по ... в должности слесаря пятого разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования в котлотурбинных цехах электростанций ОАО «Камэнергоремонт», не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения фактически отработанного в тяжелых условиях труда времени, при этом последующий период работы в той же должности на том же предприятии включен в стаж работ по Списку ....

Согласно архивной справке. .../С от ... ФИО1 с ... принят на производственный участок при Нижнекамской ТЭЦ-1 ... разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования в котлотурбинных цехах электростанций ОАО «Камэнергоремонт». ... ФИО1 уволен в связи с переводом на работу в ПРП «Татэнергоремонт». При этом из указанной архивной справки следует, что в личной карточке ФИО1 сведения об административных, ученических отпусках, простоев, прогулов, «донорских» дней, отпуска без сохранения заработной платы и прочих отвлечений от основной работы отсутствуют (л.д.... на обороте). 

Как видно из заключения ... от ... экспертизы правильности применения Списков ... и ... производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, введенного в действие на территории РСФСР с ... постановлением СМ РСФСР ... от ... по ОАО "Камэнергоремонт" значатся электрослесари по ремонту и обслуживанию автоматики и средств изменений электростанций (2140000а-18455) Нижнекамских производственных участков на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Набережно-Челнинского участка при ТЭЦ КАМаЗа при условии подтверждения их занятости на работах журналом учета отработанного времени.

В Список профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением СМ РСФСР №517 от 02.10.1991 по ОАО "Камэнергоремонт" включены мастера и старшие мастера производственных участков по ремонту оборудования в местах его установки (21400006-23362) Нижнекамских производственных участков на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Набережно-Челнинского участка при ТЭЦ КАМаЗа при условии подтверждения их занятости на работах журналом учета отработанного времени.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Предоставление работодателем индивидуальных сведений о работнике в пенсионный орган без указания кода льготы "особые условия", не может быть поставлено в вину истцу.

Несмотря на то, что в спорный период с ... по ... года ФИО1 работал непрерывно в том же месте, на той же должности, в соответствии с данными о стаже в льготном исчислении включены периоды с ... по ... и с ... по .... 

Поскольку факт выполнения гражданином в течение полного рабочего дня работы слесаря пятого разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования в котлотурбинных цехах электростанций, связанный с особыми условиями труда, не был опровергнут Пенсионным фондом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений части 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии .... Его специальный стаж на указанную дату составлял ... лет ... месяца ... дней (... по решению ответчика + ... по решению суда). При этом истец родился ....

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным обязать Управления Пенсионного фонда в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск о признании решения незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске № ... от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным в части исключения периода работы: с ... по ... в должности слесаря пятого разряда по ремонту парогазотурбинного оборудования в котлотурбинных цехах электростанций ОАО «Камэнергоремонт».

Включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы: 

- с ... по ... в должности ... по ремонту парогазотурбинного оборудования в котлотурбинных цехах электростанций ОАО «Камэнергоремонт». 

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске ГУ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.Л.Лучинин