УИД 26RS0020-01-2024-002154-09

№ 2-1072/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 10 сентября 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И.,

представителя ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского, администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отделу образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей выделить денежные средства и устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кочубеевского района Ставропольского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского, администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отделу образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей выделить денежные средства и устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 24 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Министерство образования Ставропольского края.

В обоснование иска (в последствии уточненного) указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», а также задания прокуратуры Ставропольского края от 12.03.2024 № Исуб-7/1-5069-24/11201-20070001 проведена проверка, по результатам которой в деятельности МКОУ СОШ № 8 выявлены нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ СОШ № 8 в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее - Порядок), медицинский кабинет не соответствует требованиям.

По факту выявленных нарушений 08.04.2024 прокуратурой района директору МКОУ СОШ №8 внесено представление об их устранении, которое рассмотрено.

Из ответа директора МКОУ СОШ №8 на указанное представление следует, что оно признано обоснованным и удовлетворено, однако, реальных мер по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не принято.

Согласно пункту 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения являются соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образований организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.

Поскольку обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на Администрацию Кочубеевского муниципального округа, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа, истец считает необходимым уточнить исковые требования в части предъявления таковых к администрации округа и привлечения последней в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений федерального законодательства, а именно - оснащения медицинского кабинета МКОУ СОШ №8 х. Васильевского медицинским оборудованием в соответствии с Порядком.

Обязать МКОУ СОШ №8 х. Васильевского в течение 4 месяцев после выделения администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края денежных средств устранить нарушения требований федерального законодательства - оснастить медицинский кабинет МКОУ СОШ №8 х. Васильевского медицинским оборудованием в соответствии с Порядком, а именно: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, лампа настольная, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Бажко С.И. уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице ФИО1, исковые требования признала частично, суду пояснила, что после проведенной проверки директор МКОУ СОШ №8 х. Васильевского, обратилась в отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, поскольку отдел согласно Устава МКОУ СОШ является главным распорядителем бюджетных средств (п. 1.9 Устава), с заявкой о потребности средств для приобретения оборудования в медицинский кабинет. Сформировав заявку потребностей, отдел подал заявку на имя Главы администрации, поскольку согласно Устава - учредителем Учреждения является муниципальное образование Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального образования Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края осуществляет администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Рассмотрев заявку Дума Кочубеевского муниципального округа Ставропольского каря, на основании решения №572 от 21.12.2023 «О бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» в части расходов на приобретение оборудования в медицинские кабинеты образовательных учреждений, выделены расходы на 2024 год в размере обеспечивающим потребности школ в части расходов на приобретение оборудования в медицинские кабинеты. Таким образом, на сегодняшний день, обязанность администрации выделить денежные средства для устранения допущенных нарушений исполнены в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется. 

Представители ответчиков муниципального казенного общеобразовательному учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского и представителя ответчика отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседании, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявляли.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство образования Ставропольского края не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседании, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и письменные пояснения, из которых следует, что согласно Положению о министерстве образования Ставропольского края, утвержденному Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. № 421-п министерство обеспечивает государственные гарантии реализации права на образование, выступает главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края па соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций. В соответствии с законодательством Ставропольского края, бюджетным законодательством РФ и Ставропольского края в компетенцию министерства не входит и не закреплены полномочия по финансированию муниципальных общеобразовательных организаций Ставропольского края. Между тем, отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа, являясь главным распорядителем бюджетных средств отрасли "Образование", получателем средств бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, предусмотренных на содержание Отдела на реализацию возложенных на него полномочий, при распределении средств выделяемой субвенции но направлениям расходов должен был учесть все потребности муниципального казенного общеобразовательного учреждения и принять необходимые меры по распределению средств таким образом, чтобы полностью удовлетворить такие потребности.

Учитывая надлежащее уведомление всех участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания, с учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1, 2 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка. Одной из целей государственной политики в интересах детей согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. 

Согласно ч.1 ст.41 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок №822н). 

Согласно требованиям п.4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 

В соответствии п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядок №822н). 

В соответствии с п.11 Порядка № 822н и п.10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом. 

Из пункта 7 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. 

Согласно п.15 приложения № 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся. 

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822н. 

Ст.9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МКОУ СОШ №8 является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основанного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Ставропольского края, Уставом Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, правовыми актами Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, правовыми актами отдела образования, Уставом и локально нормативными актами (п. 1.6 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» (далее Устав) 

Согласно п. 1.7 Устава учредителем Учреждения является муниципальное образование Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени муниципального образования Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского каря осуществляет администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в лице отдела образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.

Главным распорядителем бюджетных средств является отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского каря (п. 1.8 Устава).

В силу п. 1.18 Устава, первичная медико-санитарная помощь обучающимся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, закрепленным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кочубеевская центральная районная больница» который на ряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм. 

К компетенции Учредителя относятся финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения установленной федеральным законодательством порядке (пп. 11 п. 4.2. Устава) 

Пунктом 4.3 определена компетенция, права, обязанности и ответственность Учреждения в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения. 

Кроме того в силу п. 4.3 Устава, Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся. 

В соответствии с Положением об Отделе образования администрации Кочубеевского муниципального округа, утвержденного Решением Думы Кочубеевского муниципального района от 27 ноября 2020 года № 54, Отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа является структурным подразделением администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления Кочубеевского муниципального округа но организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях с правами юридического лица и исполняет функции и полномочия органов местного самоуправления в сфере образования в пределах своей компетенции.

Отдел образования является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки, лицевые счета, открытые в отделении Федерального казначейства по ставропольскому краю, обособленное имущество, переданное на праве оперативного управления. Отдел может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс. Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества Кочубеевский муниципальный округ Ставропольского края. Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. Имущество Отдела является муниципальной собственностью Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и находится у Отдела на праве оперативного управления.

Согласно пункту 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения являются соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образований организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ.

Прокуратурой Кочубеевского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №195 от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», а также задания прокуратуры Ставропольского края от 12.03.2024 № Исуб-7/1-5069-24/11201-20070001 проведена проверка, по результатам которой в деятельности МКОУ СОШ №8 х. Васильевского выявлены нарушения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ СОШ №8 х. Васильевского в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н (далее - Порядок), медицинский кабинет не соответствует требованиям.

По факту выявленных нарушений 08.04.2024 прокуратурой района директору МКОУ СОШ №8 х. Васильевского внесено представление об их устранении, которое рассмотрено.

После проведенной проверки директор МКОУ СОШ №8 х. Васильевского, обратилась в отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, с заявкой о потребности средств для приобретения оборудования в медицинский кабинет. 

Сформировав заявку потребностей, отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края подал заявку на имя Главы Кочубеевского муниципального округа. 

Рассмотрев заявку Дума Кочубеевского муниципального округа Ставропольского каря, на основании решения №572 от 21.12.2023 «О бюджете Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» в части расходов на приобретение оборудования в медицинские кабинеты образовательных учреждений, выделены расходы на 2024 год в размере обеспечивающим потребности школ в части расходов на приобретение оборудования в медицинские кабинеты.

Учитывая, что обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении возложена на администрацию Кочубеевского муниципального округа, как собственника имущества, с учётом того, что Главным распорядителем бюджетных средств Учреждения является отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского каря, а также тот факт, что отсутствие у МКОУ СОШ № 12 самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не освобождает учреждение от обязанности их устранения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований о возложения обязанности выделить денежные средства и устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, поскольку образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, нарушение права детей на охрану здоровья, влияет на благоприятные условия воспитания и обучения.

Представитель администрации просила в удовлетворении заявленных к ним требований отказать, поскольку обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении возложенная на администрацию Кочубеевского муниципального округа, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, исполнена в ходе рассмотрения гражданского дела.

Между тем, принимая во внимание, что ответчиком администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края представлены сведения о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений федерального законодательства, - оснащения медицинского кабинета МКОУ СОШ, в ходе рассмотрения гражданского дела, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, вопреки доводам представителя ответчика, в данной части не имеется, однако суд считает необходимым решение в данной части в исполнение не приводить.

Данных о том, что в настоящее время МКОУ СОШ устранены нарушения требований федерального законодательства в части оснащения медицинского кабинета не представлено, таким образом требования прокурора законны и обоснованы. 

Заявляя требования о возложении обязанностей, прокурор просит установить срок для устранения выявленных нарушений. Установление сроков для совершения действий возложенной обязанности судом, должно носить разумный характер, поскольку судебное решение как акт правоприменения направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. Так же, как и сама правовая норма, вступившие в законную силу судебные решения, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. Исполнимость (как свойство вступившего в законную силу решения) есть проявление общеобязательности решения.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что срок истребимый истцом для устранения нарушения определен, с учетом объема предполагаемых работ и совершения действий, в связи с чем суд считает заявленные сроки обоснованными, и не находит основания для их изменения. 

На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворить.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского, администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отделу образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанностей выделить денежные средства и устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей - удовлетворить.

Обязать администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений федерального законодательства, а именно - оснащения медицинского кабинета муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского медицинским оборудованием в соответствии с Порядком утверждённым Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н.

Решение в части возложения обязанности на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, отдел образования администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений федерального законодательства, а именно - оснащения медицинского кабинета муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского медицинским оборудованием в соответствии с Порядком утверждённым Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н, - считать исполненным, в исполнение не приводить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №8» х. Васильевского в течение 4 месяцев после выделения администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края денежных средств устранить нарушения требований федерального законодательства - оснастить медицинский кабинет МКОУ СОШ №8» х. Васильевского медицинским оборудованием в соответствии с Порядком утверждённым Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года №822н.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд.

Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 13 сентября 2024 года.

Судья И.А. Шереметьева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>