Дело № 5-1673/2020

УИД 34RS001-01-2020-003888-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 10 сентября 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Болохонова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации Волгограда, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО1 контрольных мероприятий за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети выявлено несоблюдение Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании расположенных в пределах городского округа город-герой Волгоград автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно: 

<

адрес>, требований п. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090; требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», что создало угрозу безопасности дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства защитник Гузенко Г.А. наличие выявленных нарушений и виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении инкриминируемого деяния не оспаривал, просил ограничиться минимальным наказанием и на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей. 

Государственный инспектор ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. 

В этой связи судья полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке участников производства по делу.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, судья находит вину Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении инкриминируемого деяния доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия и\или бездействие юридических и физических лиц, которые выражаются в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, к каковым в числе прочего относятся: 

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; 

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО1 контрольных мероприятий за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети выявлено несоблюдение Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании расположенных в пределах городского округа город-герой Волгоград автомобильных дорог, а именно:

на автомобильной дороге по 

<

адрес> затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; местами недостаточное стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах отсутствуют, разрушены (отклонены от проектного расположения) бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня обочина не соответствует требованиям действующих нормативов; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок, проломав, колей и иных повреждений; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к

пешеходным переходам; местами отсутствует стационарное электрическое освещение; отсутствуют дорожные ограждения в необходимых местах; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех пересечениях с

проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломав, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломав, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломав, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломав, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломав, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии В виде выбоин, трещин, про садок и иных повреждений; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); частично отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы к пешеходным переходам; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; имеется отклонение крышек люков смотровых колодцев; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины

проезжей части; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин просадок поломов колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), походы к пешеходным переходам; местами отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; имеются отклонения крышек люков смотровых колодцев; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины

проезжей части; не на всех пере сечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной 

<

адрес> отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины над проезжей частью; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); дорожная разметка не применяется на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; затерта (местами отсутствует) горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы

к пешеходным переходам; местами отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвещение (занижение) обочины проезжей части; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге но 

<

адрес> имеются дефекты в дорожном покрытии в виде выбоин, трещин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; затерта (местами отсутствует горизонтальная и вертикальная дорожная разметка; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки), подходы

к пешеходным переходам; частично отсутствует стационарное электрическое освещение; на дорожном покрытии имеются песчано-грунтовые наносы; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; имеются отклонения крышек люков смотровых колодцев; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюра допущено возвышение (занижение) обочины над проезжей частью; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов; а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге но ул. им. ФИО2 покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; частично отсутствует стационарное электрическое освещение, в том числе и на пешеходных переходах;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; допущено возвышение (занижение) обочины над проезжей частью; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной о дороге 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; частично отсутствует стационарное электрическое освещение;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;

на автомобильной дороге по 

<

адрес> покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, про садок, проломов, колей и иных повреждений; имеется отклонение крышек люков смотровых колодцев; дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены; в некоторых местах отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки); геометрические размеры и формы искусственных неровностей не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой; дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги; в некоторых местах разрушены (отклонены от проектного расположения), отсутствуют бордюрные камни; в местах отсутствия бордюрного камня допущено возвышение (занижение) обочины проезжей части; не на всех пересечениях с проезжими частями обеспечена видимость в полном объеме; частично отсутствует стационарное электрическое освещение, в том числе и на пешеходных переходах.

Выявленные недостатки свидетельствуют о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленных ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, а также требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р, ГОСТ Р 52766-2007.

Данные нарушения обязательных требований угрожают безопасности дорожного движения, сопутствуя совершению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

По смыслу ст. 17 настоящего Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно имеющимся данным поименованные выше автомобильные дороги состоят в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения гор. Волгограда, утвержденном постановлением главы Волгограда от 16 октября 2008 г. № 2143, и находятся в муниципальной собственности городского округа – город-герой Волгоград.

Ограничения в дорожном движении на указанных автомобильных дорогах в 2020 году не вводились.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утвержденному Решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 г. №55/1587, Департамент является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды, обеспечения населения услугами связи и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград. 

К полномочиям Департамента в числе прочего относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда в пределах своей компетенции; организация, координирование и контроль деятельности по созданию и эффективному функционированию парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда; проведение в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда на соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда требованиям действующего законодательства Российской Федерации; обеспечение использования автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения Волгограда; осуществление согласования маршрута и выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в том случае если маршрут (часть маршрута) транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходит по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда и не проходит по автомобильным дорогам федерального, регионального значения, участкам указанных автомобильных дорог; утверждение проектов и схем организации дорожного движения, принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов, при принятии решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения в границах Волгограда; принятие в целях обеспечения безопасности дорожного движения решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2011 г. №408-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Волгоградской области»; осуществление согласования и выдача разрешений на прокладку и переустройство инженерных коммуникаций и объектов сервиса на автомобильных дорогах местного значения в границах Волгограда и в полосе отвода; выдача письменного согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда; организация и контроль в пределах своих полномочий работы по капитальному ремонту, реконструкции, строительству и текущему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда; организация разработки программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волгограда и осуществляет контроль за ее эффективным исполнением; осуществление разработки и контроль исполнения порядка установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения в границах Волгограда; разработка проектов муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы, постановлений и распоряжений администрации Волгограда, иных нормативных актов по вопросам компетенции Департамента в области дорожной деятельности и осуществление деятельности по их эффективной реализации и контролю исполнения.

В целях освещения улиц в границах Волгограда Департамент также организует строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов наружного освещения, организует содержание (эксплуатацию) объектов наружного освещения, проводит мониторинг их состояния; осуществляет контроль за освещением улиц в части соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся освещения улиц Волгограда; участвует в приеме в муниципальную собственность Волгограда объектов наружного освещения, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований, юридических и физических лиц; организует в установленном порядке мероприятия по выявлению и признанию бесхозяйными объектов наружного освещения, участвует в пределах компетенции Департамента в подготовке документов по принятию указанных объектов в муниципальную собственность Волгограда; осуществляет контроль за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа Волгоград и Порядка ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда; участвует в подготовке муниципальных правовых актов Волгограда, а также осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

Таким образом, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда является лицом, осуществляющим организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город-герой Волгоград, и относится к числу лиц, ответственных за содержание расположенных в пределах указанного муниципального образования автомобильных дорог соответствующих категорий, а следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Виновность Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными собранными по делу письменными доказательствами и Департаментом фактически не оспаривается.

Имеющиеся по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанное дает основание для вывода о наличии в действиях Департамента городского хозяйства администрации Волгограда состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий вследствие его совершения, имеющиеся данные об имущественном и финансовом положении Департамента, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, следуя соблюдению принципов обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременного недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья полагает возможным признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, и снизить размер подлежащего назначению Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение обусловлено несоблюдением Департаментом городского хозяйства администрации Волгограда отдельных нормативных требований при содержании автомобильных дорог, а потому полагает, что назначение ему административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, повлечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности юридического лица, негативно скажется на исполнении возложенных на него обязанностей по текущему содержанию автомобильных дорог в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи с учётом объективных обстоятельств дела судья находит возможным для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, назначить Департаменту городского хозяйства администрации Волгограда наказание за свершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, снизив его размер до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Департамент городского хозяйства администрации Волгограда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>, л/с №; налоговый орган: ИНН №, КПП №, код по ОКТМО: №, счет банка: №, наименование банка: отделение Волгоград 

<

адрес>, БИК: №, КБК:18№, наименование платежа: штрафы за нарушения в области дорожного движения, по протоколу №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, УИН: №. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Волгоградский областной суд.

Судья Т.Ю. Болохонова