61RS0023-01-2023-003739-24

№2-3808/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.08.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, ссылаясь на то, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выданных Бюро №30-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 11.11.2013г. ФИО1 установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. 

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат, территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «ГБМСЭ РО» Минтруда России, на который получен ответ из ФКУ «ГБМСЭ РО» Минтруда от ОПП-09/9690 от 31.08.2020г., согласно которому подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в его отношении установленной законодательством процедуры медико-социальной экспертизы. 

Приказом Минтруда России от 07.04.2017г. №н выплата пенсии и ЕДВ ФИО1 прекращена с 01.01.2021г., в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБМСЭ РО» Минтруда России.

Просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», согласно которым ФИО1 впервые установлена инвалидность 2 группы с 11.11.2013г. бессрочно.

Представитель истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, медицинских документов не представил. 

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в своем отзыве указал на отсутствие сведений в ФКУ «ГБМСЭ по Ростовской области» Минтруда России о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы, просил назначить по делу экспертизу, в исковых требованиях отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Как установлено в судебном заседании, согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выданных Бюро №-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 11.11.2013г. ФИО1, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Однако, согласно информации, предоставленной ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 03.08.2023г., в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют.

По результатам проверки установлено, что в федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», сведения о проведении в Учреждении медико-социальной экспертизы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют. За период с 2013г. данных о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 не имеется.

Судом установлено, что ФИО1 за медицинской помощью в период с 2010г. по 2023г. не обращался, что подтверждается ответом ТФОМС. 

Документов, подтверждающих обращение за платной медицинской помощью и установлении нарушений здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека, на период предшествующий получению справки Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г. об установлении 2 группы инвалидности суду не представлено, соответствующих ходатайств не заявлялось.

При таких обстоятельствах справка Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г. и выписка из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г. были выданы ФИО1 без законных на то оснований и в нарушение вышеперечисленных норм закона.

Учитывая, что противоправность действий ответчика ФИО1, которая подтверждена материалами дела, суд находит требования истца о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г. об установлении ФИО1 2 группы инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход местного бюджета в равных долях (за требование неимущественного характера).

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 № от 11.11.2013г., выданные бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», согласно которым ФИО1 впервые установлена инвалидность 2 группы с 11.11.2013г. бессрочно.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Азербайджан, паспорт гражданина РФ 

<

...> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2023 года. 

Судья О.Р. Колоскова