Дело № 5-294/2025

УИД 12RS0003-01-2025-002309-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 30 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 сентября 2025 года 

Мотивированное постановление составлено 30 сентября 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ в отношении

Серегина Алексея Александровича, 

<

иные данные>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Серегин Алексей Александрович включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении 30 октября 2024 года (распоряжение Минюста России от 30 октября 2024 года № 1382-р).

26 мая 2025 года Серегин А.А. с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: 

<

адрес> публикацию, которая содержит следующий текст: 

<

иные данные> без соответствующей маркировки, то есть отсутствует указание на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 

В судебном заседании Серегин А.А. вину в совершении правонарушения не признал. Суду дал пояснения, аналогично изложенным в письменным возражениях на протокол об административном правонарушении, приобщенных к материалам дела (л.д.121-122).

Защитник Серегина А.А. – П.И.В. позицию Серегина А.А. поддержала. В случае признания Серегина А.А. виновным в совершении вменяемого правонарушения, ходатайствовала о назначении ему наказания ниже низшего предела с учетом его личности и материального положения. 

Представитель административного органа – заместитель руководителя Управления по Приволжскому федеральному округу М.П.В. просил привлечь Серегина А.А. к административной ответственности, дополнительно выразив позицию административного органа в письменном виде (л.д.134-136).

Исследовав представленные с протоколом об административном правонарушении суду материалы, выслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения). 

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Закон №255-ФЗ) материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 этого Закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 данного Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 этого Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В силу пункта 2 части 6 статьи 4 Закона №255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, относится в числе прочего распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, Управлением Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление) в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. от 03.07,2025 №) 07.07.2025 в рамках проведенного анализа страницы пользователя «Алексей Серегин» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: 

<

адрес>, которая являются информационным ресурсом, используемым для распространения своих материалов Серегиным Алексеем Александровичем, включенным Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов, выявлено нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федерального закона № 255-ФЗ), а именно: материалы, распространяемые иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не сопровождаются указанием на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, физическое лицо Серегин Алексей Александрович включено в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении 30 октября 2024 года (распоряжение Минюста России от 30.10.2024 № 1382-р, л.д.39).

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108, вступившим в законную силу 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

В соответствии с требованиями Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, :имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Серегин Алексей Александрович с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: 

<

адрес> (дата размещения 26.05.2025) публикацию, которая содержит следующий текст: 

<

иные данные> в которой в начале текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала указание на статус иностранного агента отсутствует.

Указание на статус иностранного агента в вышеуказанном материале не размещено, что не позволяет пользователям заблаговременно (согласно Правилам) ознакомиться со статусом источника данной информации.

Установлено, что страница пользователя «Алексей Серегин» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: 

<

адрес> принадлежит/администрируется Серегиным Алексеем Александровичем.

Принадлежность ресурса иностранному агенту Серегину Алексею Александровичу установлена на основании следующих критериев:

- ресурс ведется от первого лица;

- профиль страницы пользователя «Алексей Серегин» содержит фотографию Серегина А.А.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл на запрос Управления (исх. от 07.07.2025 №) рассматриваемая страница является информационным ресурсом, используемым для распространения своих материалов Серегиным А.А. (л.д.35-36).

Согласно информации, полученной из ООО «ВКонтакте», пользователь сайта с персональной страницей: 

<

адрес> зарегистрирован на сайте под именем «Алексей Серегин» с указанием номера телефона № (л.д.63).

Согласно информации, полученной из ООО «

<

иные данные>», абонентский номер № выделен физическому лицу Серегину Алексею Александровичу (

<

адрес>) (л.д.66).

Таким образом, Серегин А.А. допустил распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, форма, требования к размещению и порядок размещения которого установлены Правилами, чем допустил нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которой материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному круг лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством российской Федерации.

Неисполнение установленного законом порядка указания на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе, причинение вреда общественному порядку и общественной безопасности.

Возражения Серегина А.А. относительно вменяемого ему правонарушения сводятся к несогласию с включением его в реестр иностранных агентов, со ссылками на нарушение его прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и международными актами, которые не нашли своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений части 1 статьи 29, части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что включение лица в реестр иностранных агентов, обязанность маркировки распространяемых таким лицом материалов и ответственность за ее невыполнение предусмотрены федеральным законом, являются мерами соразмерными и допустимыми, связанными с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Установление статуса иностранного агента в соответствии с требованиями Закона № 255-ФЗ нельзя признать в качестве дискриминирующей меры, поскольку не ограничивает соответствующее лицо в способе и объеме транслируемой информации, а лишь указывает на предоставление ему поддержки иностранным источником и (или) оказание на него воздействия.

Совершенное Серегиным А.А. правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2025 года (л.д.11-18), на составление которого он не явился при принятии административным органом надлежащих мер к его извещению (почтовая корреспонденция по месту регистрации не получена, возвращена по истечению срока хранения), скриншотами страниц (представленные в дело должностным лицом скриншоты со страниц в сети Интернет соответствуют требованиям статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат обстоятельства, относящиеся к событию вмененного в вину Серегину А.А. правонарушения, л.д.20-22), актом осмотра и документирования № от 07 июля 2025 года (л.д.23-24), акта осмотра и документирования № от 07 июля 2025 года (л.д.27-28), иными материалами дела, анализ которых приведен выше.

На основании вышеперечисленных доказательств, суд приходит к выводу, что Серегин А.А. нарушил требования Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", действующего на территории Российской Федерации, совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, не установлено. 

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность Серегина А.А. обстоятельствами суд признает состояние его здоровья, наличие инвалидности 2 группы, самостоятельное удаление распространенного материала с сайта.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от 28 февраля 2025 года по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 16 мая 2025 года, штраф оплачен, л.д.104-112). 

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу (в браке не состоит, детей и иных иждивенцев не имеет, проживает с мамой), его имущественным положением (пенсия по инвалидности 15000-16000 рублей в месяц), наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 19.34 КоАП РФ, что будет соответствовать требованиям ст.3.1 КоАП РФ.

Доводы Серегина А.А., что маркировку не поставил в виду своей невнимательности, не влекут прекращения производства по делу за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Судом не установлено оснований для применения положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ (исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями по делу не установлено), а также для освобождения Серегина А.А. от административной ответственности и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Серегина Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 012202102,

Получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет 

<

***>, ИНН

<

***>, КПП526001001, БИК 012202102, казначейский счет 03100643000000013200, Единый казначейский счет 40102810745370000024, ОКТМО 22701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000054737993. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.