Дело № 5-80/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 12 мая 2020 года 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: 

<

...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении 

ФИО5, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего сварщиком в ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

29 апреля 2020 г. старшим УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 24 апреля 2020 года около 14 час. 15 мин. ФИО5 находился в общественном месте – в магазине «...» индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенного по адресу: ... в нарушение пункта 10 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у). Прибыв на территорию Архангельской области из г. Усинска республики Коми, ФИО5 нарушил режим изоляции сроком на 14 дней, покинув место своего постоянного проживания по адресу: ..., не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области. При этом ФИО5, не относится к категории граждан, указанных в п. 10.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у) и при отсутствии случая прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Архангельской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у), с 00:00 18 марта 2020 г. на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно п. 10 названного Указа гражданам, прибывающим на территорию Архангельской области с территорий иных субъектов Российской Федерации с неблагоприятной обстановкой по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Нижегородская область, Мурманская область, Республика Коми), за исключением граждан, указанных в пункте 10.1 данного указа, постановлено обеспечивать выполнение требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Архангельской области:

1) проживающим на территории Архангельской области - в домашних условиях;

2) проживающим на территориях иных субъектов Российской Федерации - по месту пребывания на территории Архангельской области.

При соблюдении режима изоляции по месту своего постоянного проживания или временного пребывания гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не покидать жилое помещение, иное место пребывания, за исключением случаев прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу.

10.1. Режим изоляции, предусмотренный пунктом 10 настоящего указа, не распространяется на следующих лиц при условии соблюдения указанными лицами иных ограничений, установленных настоящим указом:

1) руководители и работники организаций, на которые распространяется действие подпунктов "а", "б" и "г" пункта 4, пунктов 6 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239, а также прикомандированные к ним лица, по решению руководителей таких организаций;

2) лица, прибывшие в служебную командировку, при условии предъявления документа, подтверждающего отсутствие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданного не позднее одного дня до дня прибытия на территорию Архангельской области;

3) лица, осуществляющие межрегиональные перевозки грузов, пассажиров и багажа;

4) иные лица по решению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Архангельской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении ... от 29 апреля 2020 года, объяснениями ФИО5, ФИО3 и ФИО1, рапортом УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО6

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО5 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО5 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, ФИО5 в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривал, собственноручно указал, что с нарушением согласен.

Из письменных объяснений ФИО5 следует, что 20 апреля 2020 года он приехал в ... из ..., где работал вахтовым методом, о чем сообщил заведующей ... ФАП ФИО2, которая предупредила его о том, что в течение 14 календарных дней ему не следует выходить из дома. 24 апреля 2020 г. около 14 часов 00 мин. он пошел в магазин «Мария» за сигаретами, при этом надел медицинскую маску и перчатки. В настоящее время он проживает вместе с родителями, которые имеют возможность сходить в магазин. Посещая магазин, считал, что соблюдает меры предосторожности, так как надел медицинскую маску и перчатки.

В своем письменном объяснении ФИО3 – ведущий специалист администрации МО «...» пояснила, что 20 апреля 2020 года ей стало известно, что на территорию ... прибыл ФИО5 из ..., о чем он лично сообщил ей по телефону. В связи с этим она получила у него сведения, необходимые для передачи их в администрацию МО «Устьянский муниципальный район». При этом ФИО5 пояснил, что ему известны требования по изоляции, которую он обязался соблюдать. 24 апреля 2020 г. ей стало известно, что ФИО5 нарушил режим изоляции и посетил магазин «...».

Из объяснений продавца магазина «...» - ФИО1 следует, что 24 апреля 2020 г. около 14 час. 15 мин. в магазин «...», расположенный по адресу: ... пришел ФИО5, который приехал из .... При этом он был в медицинской маске и перчатках. ФИО5 приобрел продукты питания и пиво. При этом, ФИО5 проживает совместно с родителями. О посещении ФИО5 магазина сообщила главе администрации МО «...».

Согласно рапорту УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО6 24 апреля 2020 года около 14 час. 15 мин. ФИО5 находился в общественном месте – в магазине «...» индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенного по адресу: ... Архангельской области в нарушение пункта 10 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 г. № 58-у). Прибыв на территорию Архангельской области из ..., ФИО5 нарушил режим изоляции сроком на 14 дней, покинув место своего постоянного проживания по адресу: ..., не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области. При этом ФИО5, не относится к категории граждан, указанных в п. 10.1 названного Указа и при отсутствии случая прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу.

Рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Тем самым ФИО5 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно, являясь гражданином, прибывшим на территорию Архангельской области с территории Республики Коми не выполнил требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Архангельской области. При этом, ФИО5 не относится к категории граждан, установленных в пункте 10.1 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239. Случаев прямой угрозы жизни, здоровью и причинения вреда имуществу не имелось.

Действия ФИО5 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. 

Указанный размер штрафа в сумме 1500 рублей необходимо перечислить:

Получатель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, 163000, 

<

...>.

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчетный счет № 

<

***>, УИН 18880429200295483841, отделение Архангельск, БИК банка получателя 041117001, ОКТМО 11654151, КБК 18811601201019000140. 

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Рыжкова

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. 

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: 

<

...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.