Дело № 2а-478/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск- Уральский 14 августа 2017 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Газимзянова С.С.,

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском к Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Также согласно подпункту 3 пункта 3 части 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и неоднократным, влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. 

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что сведения о создании Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы были зарегистрированы Управлением юстиции Свердловской области 04 августа 1997 года.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение действующего законодательства профсоюзная организация работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы не информировала Управлением юстиции Свердловской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в период с 1997 года по 2015 год. 

В соответствии с частью 41 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В срок до 01.01.2003 года Профсоюзная организация работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы не представила сведения, для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что в ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы выявлено, что организация в период с 1997 года по 2015 год не информирует орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности.

Данные, свидетельствующие об уважительности причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области требования о признании Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, суд исходит из систематического характера допущенных нарушений, о чем свидетельствует неоднократное неисполнение предусмотренной законом обязанности о предоставлении информации о деятельности организации на протяжении длительного периода (в течение восемнадцати лет), и суд признает допущенные нарушения существенными.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о деятельности Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Профсоюзной организации работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы о прекращении деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Профсоюзную организацию работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Профсоюзную организацию работников здравоохранения Каменской центральной районной больницы из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения путем подачи жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья: Газимзянова С.С.