Дело № 2-189(2)/2019

64RS0018-02-2019-000298-44

Решение

 

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Султанова Гильмана к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Краснокутском районе), третье лицо - МРИ ФНС № 9 по Саратовской области, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Свои исковые требования, с учетом уточнений, истец ФИО1 обосновал тем, что свою трудовую деятельность фактически начал с 1973 года. В настоящее время является работающим пенсионером, своевременно производит отчисления в пенсионный фонд. Получает минимальную пенсию. Просит суд обязать ответчика включит в страховой стаж работы период времени с 1973 года по настоящее время, произвести перерасчет стажа трудовой деятельности с 1973 г. по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением. 

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Краснокутском районе Саратовской области, - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что пенсия по старости ФИО1 назначена и рассчитана в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица МРИ ФНС № 9 по Саратовской области в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.1973 года по 01.09.1975 года суд полагает необходимым отказать в удовлетворении указанных требований по следующим основаниям. 

Как установлено п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В силу п. 23 Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 47 данных Правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился 15.11.2016 года. В подтверждение трудовой деятельности в пенсионный орган представлены сведения о трудовом стаже с 01.09.1975 года. С указанной даты ответчик и производил оценку пенсионных прав истца.

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца с заявлением в пенсионный орган о зачете периода работы с 01.01.1973 года по 01.09.1975 и предоставлении ответчику документов об осуществлении трудовой деятельности в указанный период (л.д. 27-73).

Тогда как реализация лицом своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, и представляющего необходимые документы. Сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа производить оценку таких периодов работы. Пенсия назначается с момента обращения с соответствующим заявлением, а не с момента выработки необходимого стажа для назначения пенсии.

Доказательств того, что у истца имелись объективные препятствия предоставить в пенсионный орган соответствующее заявление и дополнительные сведения о работе, либо истцу отказано в их принятии, не имеется.

В этой связи, ответчик решение о зачете или незачете периода работы истца с 01.01.1973 года по 01.09.1975 года обоснованно не принимал. Соответственно, право истца на включение периода работы с 01.01.1973 года по 01.09.1975 года в специальный стаж не нарушено, в то время, как судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Суд не вправе возлагать на пенсионный орган обязанность по включению в стаж работы застрахованного лица периода его работы, который не был предметом оценки пенсионного органа и по которому решение пенсионным органом не принималось.

В связи с этим, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.1973 года по 01.09.1975 года. 

Рассматривая требования ФИО1 в части включения в страховой стаж периода работы с 01.09.1975 года по настоящее время, суд полагает необходимым удовлетворить указанные требования в части по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что 15.11.2016 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д.37).

28.11.2016 года решением ГУ УПФР по Питерскому району истцу назначена пенсия (л.д. 28). 

В страховой стаж засчитаны периоды работы с 01.09.1975 года по 25.02.1978 года, с 01.12.1978 года по 05.02.1980 года, с 09.02.1980 года по 05.10.1981 года, с 20.10.1981 года по 20.04.1982, с 02.09.1982 года по 01.02.1996 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, с 19.01.2006 года по 31.12.1015 года (л.д.32).

В связи с этим, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о включении указанных периодов работы надлежит отказать, так как указанные периоды засчитаны в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в Питерском районе №158 в страховой стаж для назначения страховой пенсии не засчитаны периоды с 04.03.1996 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2005 по 11.05.2005 года, а также в страховой стаж для назначения страховой пенсии не засчитан период с 01.01.2016 г. по настоящее время. Основанием отказа в зачислении указанных периодов, является неуплата индивидуальным предпринимателем ФИО1 страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Рассматривая вопрос о законности принятых решений об исключении указанных периодов из страхового стажа для назначения страховой пенсии, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с 04.03.1996 года по 11.05.2005 года. 11.05.2015 года на основании ст. 3 ФЗ от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" ФИО1 утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.48). 

18.01.2006 года ФИО1 вновь зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательскую деятельность осуществляет до настоящего времени (л.д.49).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также устанавливали возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно абзацу 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п. 20 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов:

- взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что с 1 января 2017 г. администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.

В судебном заседании установлено, и ответчиком не оспаривалось, что с 04.03.1996 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2005 по 11.05.2005 года, ФИО1, как индивидуальным предпринимателем, взносы на обязательное пенсионное страхование не перечислялись, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 

Доказательств осуществления трудовой деятельности в период с 11.05.2005 года по 18.01.2006 года ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, решение пенсионного органа об исключении указанных периодов из страхового стажа для назначения страховой пенсии является законным. В удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части надлежит отказать. 

Периоды работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, а также с 19.01.2006 года по 31.12.1015 года в страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 пенсионным органом засчитаны, страховые взносы за указанный период ФИО1 оплачены, что подтверждается также Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В связи с этим, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении указанных периодов в страховой стаж надлежит отказать.

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии периода с 01.01.2016 года по настоящее время, суд полагает необходимым удовлетворить их в части по следующим основаниям. 

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного ответчиком, индивидуальным предпринимателем ФИО1 за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года страховые взносы не уплачивались. Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года в страховой стаж надлежит отказать.

Согласно ответа межрайонной ИФНС России №9 по Саратовской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 год исчислены и уплачены индивидуальным предпринимателем ФИО1 в полном объеме. За 2019 год начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование будет произведено 30.01.2020 года, оплата страховых взносов за 2019 год не производилась. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 и 2018 годы исполнил в полном объеме. В связи с чем его требования о включении периода с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года в страховой стаж для назначения страховой пенсии полежат удовлетворению, а в удовлетворении требования о включения периода работы с 01.01.2019 года по настоящее время надлежит отказать. 

Доводы представителя ответчика о том, что в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) отсутствуют сведения об уплате ФИО1 страховых взносов за 2017 год и за 2018 год, а значит надлежит отказать в удовлетворении указанных требований ФИО1, суд не может принять во внимание, так как Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ установлено, что с 1 января 2017 г. администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Федеральная налоговая служба, а несвоевременность передачи сведений об уплате страховых взносов из налогового органа в пенсионный орган не является предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, и каким-либо образом не ставит под сомнение факт уплаты страховых взносов ФИО1 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Султанова Гильмана к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии –удовлетворить в части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить Султанову Гильману в страховой стаж для назначения страховой пенсии период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года, произвести расчет пенсии с учетом указанных периодов. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 г.

Судья Е.А. Макаров