Дело № 2-175/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.,

при секретаре Бойченковой Н.Б.

с участием истца Гау В.А. и его представителя ФИО1, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гау В.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что 04 апреля 2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № ...., которым в назначении пенсии истицу отказано по причине отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. 

Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 13.08.1980 г. по 09.10.1991 г. в должности арматурщика-сварщика 2 разряда СУ «Суперфосфатстрой» СУ-3 треста «Джамбулхимстрой» г. Тараз Жамбыльской области Республики Казахстан. В обоснование отказа сослался на то, что должности сварщика, электросварщика и арматурщика не предусмотрены разделом XXXII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также разделом XXXIII Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Сочтя данное решение неправомерным, нарушающим пенсионные права, Гау В.А. просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Камышине и Камышинском районе № 64/11 от 05.07.2016 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период с 13.08.1980 г. по 09.10.1991 г. в должности арматурщика-сварщика 2 разряда СУ «Суперфосфатстрой» СУ-3 треста «Джамбулхимстрой» г. Тараз Жамбыльской области Республики Казахстан и назначить ему страховую пенсию по старости с 04 апреля 2016 года. 

В судебном заседании истец Гау В.А. и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело Гау В.А., суд приходит к убеждению о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Исходя из ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Учитывая изложенное, при разрешении возникшего между сторонами спора подлежат применению постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.03.1956г. № 1173, предусмотрены сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные и Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электрогазосварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом Список № 2 1956 года в отличии от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Как установлено судом, 04 апреля 2016 г. Гау В.А. обратился в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал Гау В.А. в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 12 лет 06 месяцев с тяжелыми условиями труда.

Из специального стажа был исключен период работы с 13 августа 1980 г. по 09 октября 1991 г. (11 лет -1 месяц 27 дней) в должности арматурщика-сварщика 2 разряда СУ «Суперфосфатстрой» СУ-3 треста «Джамбулхимстрой» г. Тараз Жамбыльской области Республики Казахстан со ссылкой на то, что истцом не представлены документы и доказательства, подтверждающие тяжелый характер работы.

С данными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с записью № .... в трудовой книжке Гау В.А. 13 августа 1980 года был принят работу в должности арматурщика-сварщика по второму разряду СУ «Суперфосфатстрой» СУ-3 треста «Джамбулхимстрой» г. Тараз Жамбыльской области Республики Казахстан.

До поступления на работу, в период с 23 мая 1978 г. по 12 июня 1980 г., он проходил военную службу по призыву. При этом Гау В.А. была присвоена основная гражданская специальность сварщик-арматурщик, военно-учетная специальность сварщик сварочных работ воинских частей и организаций строительства и расквартирования войск, что подтверждается соответствующей записью в его военном билете.

Согласно записи № .... в трудовой книжке 01 февраля 1982 года Гау В.А. присвоен третий разряд электросварщика.

01 августа 1984 года присвоен четвертый разряд электросварщика (запись № .... в трудовой книжке).

Согласно записи № .... в трудовой книжке 01 августа 1987 года с введением новых тарифных ставок согласно Постановлению СовМина СССР и ВЦСПС № 1115 от 17.09.1986 г. установлен третий разряд электросварщика.

Согласно записи № .... в трудовой книжке 03 мая 1988 года присвоен четвертый разряд электросварщика.

Четвертый разряд был присвоен Гау В.А. с выдачей удостоверения № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УКК СУ «Суперфосфатстрой» треста «Джамбулхимстрой», по результатам аттестации по электродуговой сварке.

Из содержания архивной справки Частного учреждения «Архив «Айя» № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что среди архивных документов СУ «Суперфосфатстрой» треста «Джамбулхимстрой» имеются документы и в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым Гау В.А. был принят арматурщиком-сварщиком ручной дуговой сварки по 2 разряду в бригаду ФИО5, табельный № ...., с 13 августа 1980 года (приказ № ....к от ДД.ММ.ГГГГ); уволен Гау В.А., электросварщика ручной сварки 4 разряда по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание) с 08 апреля 1996 года (приказ № ....к от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день, в отпусках без содержания не находился, донорских дней не было. Основание: приказы по личному составу 1980-1996 г.г., лицевые счета по зарплате за весь период, личная карточка Т-2, должностной инструктаж, штатные расписания.

Согласно справке № ....а от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Республики Казахстан ЧУ «Архив «Айя» производит прием и хранение документации ликвидированных предприятий, организаций и учреждений города по личному составу, а также выдачу архивных справок (справок о подтверждении трудового стажа, справок, уточняющих характер работы, справок-выборок зарплаты).

Каких-либо обстоятельств, дающих основания сомневаться в сведениях, содержащихся в указанных документах, судом не установлено.

Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45 был утвержден Единый тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2, разделы: «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска», «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы».

Из указанного справочника (параграф 47) следует, что работа электрогазосварщика 4 разряда заключается в: ручной дуговой сварке, автоматической и полуавтоматической сварке простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного. Кислородной плазменной прямолинейной и криволинейной резке в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва. Ручной кислородной резке и резке бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машины. Ручном дуговом воздушном строгании простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях. Наплавке раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности. Предварительном и сопутствующем подогреве при сварке деталей с соблюдением заданного режима. Чтении чертежей различной сложности деталей, узлов и конструкций. 

Также из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, выпуск 68, следует, что прежнее наименование должности «сварщик арматурных сеток и каркасов» - «электросварщик арматурных сеток и каркасов».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Возвращаясь к обстоятельствам дела, суд отмечает, что спорный период работы истца с 13 августа 1980 года по 09 октября 1991 года в должности арматурщика-сварщика имел место до 01 января 1992 года, то есть в период действия Списка № 2 1956 года.

Действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы электросварщиком, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы.

При таких обстоятельствах, исключение пенсионным органом из специального страхового стажа Гау В.А. спорного периода работы неправомерно. Требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение в специальный стаж периода работы истца 11 лет 01 месяц 27 дней в сочетании с тем фактом, что ДД.ММ.ГГГГ года ему исполнилось 

<

данные изъяты> лет, позволяет суду признать право Гау В.А. на назначение досрочной пенсии со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 04 апреля 2016 г.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ суд стороне в пользу, которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.

При изложенном суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, несение которых подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО4 период работы с 13 августа 1980 года по 09 октября 1991 года (11 лет 01 месяц 27 дней) в должности арматурщика-сварщика 2 разряда СУ «Суперфосфатстрой» СУ-3 треста «Джамбулхимстрой» г. Тараз Жамбыльской области Республики Казахстан. 

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с 04 апреля 2016 года. 

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.А. Раптанова