Дело № 30-2-211/2017

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 26 мая 2017 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гармония»,

установила:

13 февраля 2017 года руководителем территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Гармония» вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. ООО «Гармония» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ органом Росздравнадзора по Ярославской области проведена проверка ООО «Гармония», осуществляющего медицинскую деятельность по адресу: 

<

адрес>, на предмет соблюдения прав граждан на оказание качественной и доступной медицинской помощи и правил обращения медицинских изделий. 

В результате проверки установлен факт хранения в лабораторном кабинете ООО «Гармония» недоброкачественного медицинского изделия – полоски индикаторные для определения уровня кислотности мочи (96 полосок) с истекшим сроком годности (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ).

Данный факт является нарушением частей 3, 13, 18 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части обращения недоброкачественных медицинских изделий с истекшими сроками годности.

Решением судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 апреля 2017 года постановление руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области от 13 февраля 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что объективная сторона административного правонарушения по данному делу в действиях ООО «Гармония» не доказана.

Судья в постановлении указал, что объективная сторона правонарушения. предусмотренного статьей 6.28 КоАП РФ, состоит в нарушении установленных правил в сфере обращения медицинских изделий. Указания на такие Правила и на нарушение их действиями ООО «Гармония» ни протокол об административном правонарушении, ни постановление о назначении административного наказания не содержат. 

Приведенные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении положения частей 3, 13, 18 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» такими Правилами не являются. 

Кроме того, судья указал, что по делу не доказан тот факт, что обнаруженные в лабораторном кабинете ООО «Гармония» индикаторные полоски являлись недоброкачественными, в том смысле, как это определено в части 13 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

На решение судьи принесена жалоба руководителем территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1 В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 апреля 2017 года и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Доводы жалобы состоят в следующем: при рассмотрении жалобы ООО «Гармония» на постановление о назначении административного наказания судьей неверно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела об административном правонарушении, дано неверное толкование диспозиции статьи 6.28 КоАП РФ, неправильно определены подлежащие доказыванию факты, характеризующие объективную и субъективную стороны данного административного правонарушения, что указывает на существенное нарушение судьей процессуальных норм при рассмотрении жалобы.Выводы судьи о том, что положения частей 3, 13, 18 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не содержат в себе правила обращения медицинских изделий, являются неверными. Указанная норма имеет прямое действие и четко указывает на обязанность медицинской организации изымать из обращения недоброкачественные медицинские изделия, к которым относится изделие с истекшим сроком годности.

В свою очередь факт недоброкачественности изделия по делу установлен и подтверждается сведениями о его сроке годности, указанными на упаковке.

В судебном заседании защитник ООО «Гармония» по доверенности ФИО2 в удовлетворении жалобы возражала.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 апреля 2017 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу прекращено, может быть отменено только в случае существенного нарушения судьей требований процессуальных норм, которое не позволило всесторонне, полно и объективно данную жалобу рассмотреть.

Таких нарушений при рассмотрении жалобы ООО «Гармония» на постановление о назначении административного наказания судьей не допущено.

Статьей 6.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судьей верно определено, что объективную сторону данного административного правонарушения составляет нарушение правил в сфере обращения медицинских изделий, то есть данная норма является бланкетной.

Дальнейшие выводы судьи о том, что приведенные в постановлении о назначении административного наказания положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правилами в сфере обращения медицинских изделий не являются, а также о том, что факт недоброкачественности медицинского изделия подлежит установлению при наличии фактов, определенных в части 13 статьи 38 указанного Федерального закона, основаны на толковании и применении данных норм материального права.

Иная правовая позиция заявителя жалобы, основанная на тех же нормах, на нарушение судьей процессуальных норм не указывает.

Таким образом, доводы жалобы руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области основанием к отмене решения судьи явиться не могут.

Судьей верно определены обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении. При оценке доказательств, собранных по делу, процессуальные требования главы 26 КоАП РФ не нарушены.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания судье Ленинского районного суда города Ярославля подведомственна. Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Таким образом, установленных законом оснований для отмены иди изменения решения судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 апреля 2017 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Решение судьи Ленинского районного суда города Ярославля от 17 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» оставить без изменений, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Щеголькова