Дело № 12-123/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 февраля 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долматов А.О.,

при секретаре Расове Н.В., 

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Погореловой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 27.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Альфа-Пермь» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 27.12.2018 директор ООО «Альфа-Пермь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Мотовилихинский районный суд г. Перми с просьбой об отмене оспариваемого постановления и прекращения производства по делу, поскольку отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 18.09.2018 к ООО «Альфа-Пермь» поступило представление Прокуратуры Пермского района, не согласившись в части с указанными нарушениями Общество 01.10.2018 направило заявление об оспаривании настоящего представления в Арбитражный суд Пермского края, экземпляр заявления незамедлительно был направлен в прокуратуру. Считает, что фактически Обществом было рассмотрено представление. Кроме того, мировым судьей не было принято во внимание доводы об обжаловании представления в Арбитражный суд Пермского края, а также о наличие обстоятельств, наличие которых предполагает замену административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Пермского края Погорелова Е.А. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о мете и времени рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Предметом надзора прокуратуры РФ являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 22 названного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пермского края с привлечением Пермской районной организации Пермской краевой организации Всероссийского общества инвалидов, администрации Гамовского сельского поселения на основании плана работы прокуратуры Пермского района на 2 полугодие 2018, 23.08.2018 проведена проверка соблюдения законодательства о доступности для маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, объектов, расположенных на территории Гамовского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в деятельности ООО «Альфа-Пермь». В связи с этим 07.09.2018 генеральному директору ООО «Альфа-Пермь» ФИО1 было внесено представление N 2-21-2018 об устранении выявленных нарушений, в котором указывалось на необходимость его рассмотрения с участием прокурора и принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства о беспрепятственном доступе маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, к объекту – магазин «Красное-Белое» по ул. 50 лет Октября, 3. с. Гамово, Пермский район Пермский край, проведение служебной проверки и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения закона и необходимость сообщения в прокуратуру Пермского района о принятых мерах не позднее одного месяца со дня получения указанного представления, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Представление об устранении нарушений законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур от 07.09.2018 получено ООО «Альфа-Пермь» 18.09.2018.

Поскольку в установленный срок представление прокурора Обществом рассмотрено не было, 30.11.2018 заместителем прокурора Пермского района Пермского края Глыбинной Л.В. в отношении генерального директора ООО «Альфа-Пермь» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Альфа Пермь» ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора Пермского района Пермского края от 30.11.2018; копией представления прокурора Пермского района Пермского края от 07.09.2018; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; копией решения № 3 о назначении на должность директора ООО «Альфа-Пермь» ФИО1; актом проверки от 23.08.2018; фототаблицей; требованием о явке и предоставлении информации от 16.11.2018; объяснением ФИО1

Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «Альфа-Пермь» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались в судебном заседании и получили надлежащую оценку.

Довод жалобы об отсутствии у ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, несостоятелен.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 18.09.2018 ООО «Альфа-Пермь» было получено представление об устранении нарушений законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в котором в пункте 1 содержалось требование о рассмотрении указанного представления с участием прокурора и принятии безотлагательных мер по устранению причин и условий, способствовавших нарушению требований законодательства. Вместе с тем какие-либо меры по безотлагательному рассмотрению указанного представления ФИО1 приняты не были, представитель прокуратуры не был извещен о месте и времени рассмотрения представления, причины и условия, способствовавшие нарушению требований законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, не устранены.

Направленное в прокуратуру Обществом экземпляра заявления об оспаривании представления в Арбитражный суд Пермского края, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как незамедлительные меры по рассмотрению представления прокурора ФИО1 предприняты не были, нарушения требований законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не устранены.

При этом в представлении прокурора 07.09.2018 указаны нарушения законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, выявленные в ходе проверки, юридическое лицо, допустившее указанные нарушения, а также иные данные, необходимые для его выполнения, а поскольку на основании п. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, способ устранения нарушений, указанных в представлении, должно было выбрать ООО «Альфа-Пермь».

Каких-либо данных о том, что у ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм законодательства в сфере деятельности органов государственной власти и иных государственных органов, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в исследованных материалах не содержится и заявителем не представлено.

Факт оспаривания настоящего представления в Арбитражный суд Пермского края, на что заявитель ссылается в настоящей жалобе, не влияет на законность и обоснованность вынесенного постановления по настоящему делу, поскольку данных об отмене в установленном порядке представления прокурора об устранении нарушений законодательства о доступности маломобильный групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не имеется, в связи с чем оно является законным.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, позволяют прийти к выводу о том, что директор ООО «Альфа-Пермь» ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в связи с чем его действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

При определении размера наказания директору ООО «Альфа-Пермь» мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначил административное наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

Постановление о привлечении директора ООО «Альфа-Пермь» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 8 мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 27.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Пермь» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись. –

Копия верна. Судья: А.О. Долматов

Секретарь: