Дело № 2-589/2024 (2-2545/2023)

18RS0023-01-2023-003146-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Сарапул 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Майорова Л.В.,

при секретаре Смирновой А.В.,

с участием истца - прокурора Макшаковой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 26» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц обратился в Сарапульский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 26» о понуждении к совершению действий. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в МБОУ «Лицей № 26» выявлены нарушения закона. Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Лицей № 26» отсутствует следующее медицинское оборудование: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; пинцет - 1 шт.; корцанг - 2 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов. МБОУ «Лицей № 26» в течение длительного времени не принимается исчерпывающих мер по оснащению медицинского кабинета. Прокурором города Сарапула 31.10.2023 в адрес руководителя учреждения вносилось представление об укомплектовании помещения медицинского кабинета в соответствии с требованиями Стандарта, однако, нарушения закона до настоящего времени не устранены. Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав обучающихся на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного (воспитательного) процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 26» в срок до 31 августа 2025 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: 

<

адрес> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Приобрести оборудование: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; пинцет - 1 шт.; корцанг - 2 шт.; комлект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Представитель ответчика МБОУ «Лицей № 26» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрении дела. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Сарапула Макшакова О.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения образовательными организациями требований федерального законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона МБОУ «Лицей № 26».

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются приоритет охраны здоровья детей, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Закон № 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных и лечебных учреждений.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее -обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). 

Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Лицей № 26» отсутствует следующее оборудование: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; пинцет - 1 шт.; корцанг - 2 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

МБОУ «Лицей № 26» в течение длительного времени не принимается исчерпывающих мер по оснащению медицинского кабинета, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Негативными последствиями выявленных нарушений закона является нарушение прав воспитанников МБОУ «Лицей № 26» на получение своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи во время образовательного (воспитательного) процесса непосредственно в помещении медицинского кабинета, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Нарушения закона стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем учреждения и иными ответственными лицами возложенных обязанностей, непринятия в течение длительного времени, исчерпывающих мер по приведению медицинского кабинета в надлежащее состояние.

Согласно информации представленной заведующей МБОУ «Лицей № 26» об оснащении помещения медицинского блока образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, потребность в финансовых средствах для оснащения медицинских кабинетов составляет 152 000 рублей. В 2021-2023г.г. денежные средства на оснащение медицинского кабинета не выделялись. Возможности укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями стандарта до 31.12.2023 года нет (л.д. 28-32). 

Как следует из пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения закона не устранены, тем самым ущемляются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

Принимая во внимание, что негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушение права на образование в условиях безопасности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МБОУ «Лицей № 26» в срок до 31 августа 2025 года устранить нарушения законодательства, оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Сарапула в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей № 26» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 26» (ИНН 

<

***>) в срок до 31 августа 2025 года оснастить помещение медицинского кабинета, расположенного по адресу: 

<

адрес> оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05.10.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей № 26» (ИНН 

<

***>) приобрести оборудование: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; носилки - 1шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; пинцет - 1 шт.; корцанг - 2 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд. 

Судья Майорова Л.В.