Дело № 2-568/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

пгт. Морки 6 октября 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО1 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В обоснование своих исковых требований истица указала, что обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 23 августа 2017 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не было включено время учебы в Марийском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1985 г. по 13 ноября 1988 г. и с 2 мая 1989 г. по 29 июня 1990 г., а также время отпусков по уходу за детьми с 1 сентября 1993 по 31 августа 1995 г. и с 1 марта 1999 г. по 14 августа 2000 г.

Истица просит решение комиссии признать недействительным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период обучения в ВУЗе, время нахождения в отпусках по уходу за детьми и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 31 июля 2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью и дала пояснения, соответствующие исковому заявлению. Считает, что в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

В возражениях на исковое заявление ответчик исковые требования истицы не признал и пояснил, что непосредственно перед поступлением в учебное заведение истица стажа работы по педагогической деятельности не имела, в связи с чем при разрешении вопроса о включении периода обучения в стаж педагогической работы не подлежат применению положения п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Педагогическая работа истицы по срочному трудовому договору осуществлялась во время учебы, а не до начала обучения. Периоды отпусков по уходу за детьми не подлежат включению в стаж работы по педагогической специальности с 6 октября 1992 г. со дня принятия Закона РФ от 25 сентября 1992 г., урегулировавшего данный вопрос.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе ФИО2 исковые требования не признала и дала пояснения, соответствующие письменым возражением. Считает, что истице в назначении пенсии отказано обоснованно ввиду недостаточности стажа. В случае включения в стаж педагогической работы периода обучения в ВУЗе в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истицы на день обращения за пенсией составит более 25 лет.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 23 августа 2017 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа педагогической деятельности. Страховой стаж истицы исчислен в 23 года 11 месяцев 01 день, куда не включены периоды учебы в Марийском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1985 г. по 13 ноября 1988 г. и с 2 мая 1989 г. по 29 июня 1990 г., т.к. учеба не предусмотрена Списком должностей и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Также в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды отпусков по уходу за детьми с 1 сентября 1993 по 31 августа 1995 г. и с 1 марта 1999 г. по 14 августа 2000 г.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 указанного Постановления в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанное положение применяется в случае, если работа на должностях и в предприятиях, дающих право на льготную пенсию, составляла более 2/3 общего стажа работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года ныне действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно диплому ФВ № … от 4 июля 1990 г. ФИО3 в 1985 г. поступила в Марийский ордена «Знак почета» государственный педагогический институт им. Н.К. Крупской и в 1990 г. окончила полный курс названного института. 

Согласно трудовой книжке АТ-V № ….от 14 декабря 1988 г. Степанова (в браке ФИО1) Э.А. была принята в Куярскую среднюю школу на должность учителя марийского языка 14 ноября 1988 г. (приказ № … по Йошкар-Олинскому ГУНО от 14 ноября 1988 г.) и работала на указанной должности до 1 мая 1989 г. (записи № 1 и 2). С 15 августа 1990 г. истица принята на работу в качестве учительницы русского языка и литературы Старо-Мазиковской неполной средней школы (запись № 03). 

Суд учитывает, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Основанием для включения периода обучения в стаж педагогической работы является факт работы на должностях, предусмотренных в Списках, до начала обучения и по его окончании. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, то есть в указанной ситуации до момента поступления в педагогический институт. Период с 1985 по 1990 года является единым периодом обучения истца, педагогическая деятельность ему не предшествовала, в связи с чем он не подлежал включению в специальный стаж, так как из буквального толкования пункта 2 вышеуказанного Положения следует, что время обучения в учебном заведении, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, до поступления в Марийский педагогический институт истица не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем правовых оснований для включения периода ее обучения в ВУЗе в специальный стаж не имеется.

Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 1 сентября 1993 по 31 августа 1995 г. и с 1 марта 1999 по 14 августа 2000 г. также не подлежат включению в стаж работы, дающей право для назначения пенсии по старости.

Включение периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в соответствии с ранее действующим правовым регулированием предусматривалось ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действующей до 6 октября 1992 года. Поскольку отпуска по уходу за детьми, родившимися ДД.ММ.ГГГГ г. и 7 декабря 1998 г., были предоставлены истцу после 6 октября 1992 г., то при определении ее права на включение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следует руководствоваться законодательством, действующим на момент предоставления такого отпуска.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях исключена.

Следовательно на момент обращения за досрочной пенсией по старости в связи с педагогической деятельностью истица имела общий стаж работы 23 года 11 месяцев 01 день, т.е. менее требуемого (25 лет), что обоснованно послужило основанием для отказа в назначении ей указанного вида страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина