Дело № 2-4583/2017

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Якимовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров» о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истец ФИО1 обратился к администрации муниципального образования «город Киров о признании права собственности на жилой дом по адресу: {Адрес изъят}. В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного совета народных депутатов № 1007 от 02.09.1988 года было создано ЖСК «Искра» при заводе «Сельмаш» для работников завода для строительства коттеджей. Решением Кировского областного совета народных депутатов № 530 от 12.10.1988 года во исполнение решения № 1007 от 02.09.1988 года, был отведен в постоянное пользование заводу «Сельмаш» земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 13,20 га из земель учебно-опытного хозяйства Кировского сельхозинститута. Решением Ленинского районного совета народных депутатов № 1310 от 17.11.1988 были утверждены списки членов жилищно-строительного кооператива «Искра» при заводе «Сельмаш». Распоряжением Администрации Ленинского района г. Кирова № 336 от 10.07.2002 г. в решение общего собрания членов ТСЖ «Искра» от 06.06.2002 г. протоколом {Номер изъят} были внесены изменения в списки членов ТСЖ «Искра», которым ФИО1 был выделен земельный участок {Номер изъят}, по {Адрес изъят}, для индивидуального жилищного строительства, на котором он произвел строительство жилого дома за свой счет, выплатил все членские и целевые взносы. В настоящее время дом достроен истцом, фактически, он и его семья проживают в данном доме, однако узаконить он его не может, поскольку отсутствуют необходимые документы. Таким образом, истец считает, что ему был надлежащим образом выделен земельный участок, на котором был возведен жилой дом, индивидуальное жилищное строительство осуществлялось законно, земельный участок фактически предоставлен для строительства дома. На основании изложенного, просит признать право собственности на жилой дом, расположенный в кадастровом квартале {Номер изъят}, по адресу {Адрес изъят}, общей площадью 169,6 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования и изложенное в исковом заявлении поддержали, требования уточнили, просят считать, что решение является основанием для регистрации права собственности и осуществления государственного кадастрового учета. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Ленинского районного Совета народных депутатов от 02.09.1988 года № 1007 создан ЖСК «Искра» при заводе «Сельмаш» для работников завода для строительства коттеджей. 

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Кировского областного Совета народных депутатов от 12.10.1988 года № 530 в постоянное пользование заводу «Сельмаш» был отведен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 13,20 га на землях учебно - опытного хозяйства Кировского сельхозинститута. На завод «Сельмаш» была возложена обязанность возместить учебному хозяйству Кировского сельхозинститута затраты за изъятие сельскохозяйственных угодий.

Заводу «Сельмаш» выдан государственный акт исполнительным комитетом Кировского городского Совета народных депутатов о закреплении за ним как землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование 13,20 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставляется для индивидуального жилищного строительства. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на землю на право пользования землей за № 141, от 25 октября 1988 года.

В материалы дела представлен план ЖСК «Искра», разработанный проектной фирмой { ... } октябрь 1995 г.

Решением Ленинского районного совета народных депутатов № 1310 от 17.11.1988 были утверждены списки членов жилищно-строительного кооператива «Искра» при заводе «Сельмаш».

17.05.1993 года распоряжением мэра города Кирова присвоены наименования новым улицам в микрорайоне индивидуальной застройки «Искра» Ленинского района: { ... }. 

Согласно архивной выписке от 29.09.2017 года была включена в список членов кооператива «Искра» по строительству индивидуальных коттеджей за номером {Номер изъят} А. 

01.02.2002 г. между А. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи фундамента и стройматериалов на участке {Номер изъят} по {Адрес изъят}.

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Кирова № 336 от 10.07.2002 г. отменено распоряжение главы администрации Ленинского района № 1310 от 17.11.1988 г. по А., указано, что решение общего собрания членов ТСЖ «Искра» от 06.06.2002 г. протокол {Номер изъят} об изменения списка членов ТСЖ «Искра», принять к сведению, согласно приложению 1. Как следует из указанного приложения, в дополнительный список членов кооператива «Искра» включен ФИО1 – { ... } завода «Сельмаш», ему выделен земельный участок {Номер изъят}, площадью 600 кв.м. по {Адрес изъят}. 

Как следует из справки от 01.06.2014 г., выданной ЖСТ «Искра», ФИО1 является членом данного жилищно-строительного товарищества (Решение Администрации Ленинского района г. Кирова № 336 от 10.07.2002 г.), ему выделен земельный участок {Номер изъят} по {Адрес изъят}. 

Как следует из технического паспорта на здание - индивидуальный жилой дом, по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 169,6 кв.м., жилой площадью 70,4 кв.м., 2006 года постройки, число этажей надземной части два, число этажей подземной части один, процент износа 4%, инвентаризационная стоимость жилого дома на 2010 год - 653 383 руб.

Кадастровый инженером саморегулируемой организации кадастровых инженеров СРО АКИ { ... }, членом которой является Л. разработан технический план 17 августа 2017 года в отношении жилого дома по адресу {Адрес изъят}, в соответствии с п.26 Приказа Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», копия плана представлена в материалы дела. 

Жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, подключен к энергоснабжению, газоснабжению, телефонной связи. 

Согласно технического заключения проектно строительной компании «Аргострой» № 23/14-П по результатам обследования, индивидуальный жилой дом расположен по адресу: {Адрес изъят}, построен в 2006 году, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций помещений жилого дома исправное. Работы выполнены качественно с соблюдением требований строительных норм и правил СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 3.04.03-85 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии». Проведенные строительные работы обеспечивают надежность и безопасность эксплуатации объекта и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, что соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 191 ФЗ. Техническое обследование осуществлялось с учетом требований, изложенных ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СНиП 3.03.01-87, СНиП 3.04.01-87, СП 13-102-2003, СП 15.13330.2012, СНиП 23-02-2003, ВСН 58-88 (р), ВСН 53-86 (р), а также в «Пособии по обследованию строительных конструкций зданий», согласно выводам, общее техническое состояние конструктивных элементов и всего жилого дома в целом характеризуется как исправное. 

В материалы дела представлен проект, согласованный исполкомом Ленинского райсовета по которому истцом осуществлялось строительство жилого дома. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В частности, для создания нового жилого дома требуется разрешение на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ГК РФ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР жилищно - строительным и дачно – строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР. Земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 19 марта 2014 года, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что жилой дом построен истцом за счет собственных сил и средств, истец предпринимал меры к легализации постройки жилого дома на предоставленном на законных основаниях под индивидуальное жилищное строительство на земельном участке, предназначенном для строительства жилого дома, в частности, на объект строительства ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ» изготовлен технический паспорт, изготовлен технический план, также истцом получено решение Администрации г. Кирова № 97-19-27 от 25.05.2017г. об отказе в присвоении объекту адресации адреса. 

Кроме того, судом установлено, что построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. То есть условия, предусмотренные законом, при которых может быть признано право собственности истца на жилой дом выполнены, что подтверждается техническим заключением проектно строительной компании «Аргострой», имеющим свидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0123.011-2013-4345355971-П-157 от 24.10.2013 года, выданное на основании решения правления НП «СТРОЙПРОЕКТГАРАНТ», № 23 от 24.10.2013 года. Объект недвижимости расположен на земельном участке, предоставленном заявителю на законных основаниях, до введения в действие Земельного кодекса РФ. 

На основании изложенного, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 169,6 кв.м., жилой площадью 70,4 кв.м., расположенный в кадастровом квартале {Номер изъят}.

В соответствии с пунктом 1, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ при образовании объектов недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - технического плана.

Как предусмотрено ст. 24 Закона N 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о сооружении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета на основании технического плана, постановки объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, общей площадью 169, 6 кв.м., жилой площадью 70, 4 кв.м., расположенный в кадастровом квартале {Номер изъят}.

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета на основании технического плана, постановки объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.