Дело № 12-531(17)

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2017 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Брянскавтодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 24 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 24 июля 2017 г. юридическое лицо АО «Брянскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Брянскавтодор» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе ссылается на то, что при проведении ремонтных работ АО «Брянскавтодор» руководствовалось схемой организации движения и ограждения места производства работ по ремонту автомобильных дорог, утвержденной заказчиком, временные дорожные знаки были установлены в месте производства работ согласно данной схеме. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается. АО «Брянскавтодор» субъектом административного правонарушения не является, на фото изображен иной участок дороги, чем место на котором произошло ДТП. 

Представитель АО «Брянскавтодор» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Потерпевший Р. суду пояснил, что в момент ДТП дорожных знаков не было установлено на развязке дороги со стороны м-н «Автозаводец»

Инспектор ГИБДД УМВД России по г. Брянску Л. возражал против отмены постановления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 указанной нормы, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса

В соответствии с положениями п. 13, 14 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. (п.1 ст. 22 ФЗ « 196).Как установлено мировым судьей, АО «Брянскавтодор» 23 мая 2017 г. при производстве ремонтных работ на 38 км +600 м. автодороги регионального значения «Северо-Западный обход г. Брянска» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на участке производства дорожных работ, в результате чего на указанном участке автодороги произошло ДТП, в результате которого Р. получил телесные повреждения различной степени тяжести.

Причинами ДТП послужило отсутствие временных технических средств организации дорожного движения, также недостаток в перепаде дорожного покрытия между основной полосой для движения и переходно-скоростной полосой автодороги, который составляет 7-8 см.

Как установлено п.5.1.8 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013), расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах;- от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: - знаки приоритета;- предупреждающие знаки;- предписывающие знаки;- знаки особых предписаний;- запрещающие знаки;- информационные знаки;- знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Пунктом 8.5 контракта между КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» и АО «Брянскавтодор» от 16 мая 2017 г. установлено что для выполнения работ подрядчик принимает на себя обязательство обеспечить в ходе ремонта объекта выполнение на строительной площадке (полосе отвода) мероприятий по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с проектом и перечнем нормативно – технической документации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Брянскавтодор» подтверждаются протоколом об административном правонарушении 32 АА № 255917, схемой места ДТП, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 23 мая 2017 г., фототаблицей, справкой о ДТП, уставом АО «Брянскавтодор», видеозаписью, а также иными доказательствами, находящимися в деле, которые судья считает допустимым, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «Брянскавтодор» правильно квалифицированы по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Довод жалобы о том, что на фото изображен иной участок дороги, чем место на котором произошло ДТП не соответствует материалам дела и опровергается схемой ДТП.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, ДТП произошло из – за недостатка в перепаде дорожного покрытия между основной полосой для движения и переходно – скоростной полосой автодороги, которая непосредственно примыкает к 38 км + 600 м автодороги регионального значения «Северо-Западный обход г. Брянска».

Доводы АО «Брянскавтодор» о том, что оно не является субъектом данного административного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям. 

Субъектами административных правонарушений по ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно государственному контракту от 16.05.2017г., заключенному между КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области « и АО «Брянскавтодор», подрядчик принял на себя обязательство по обеспечению в ходе ремонта объекта мероприятий по технике безопасности. 

Таким образом, АО «Брянскавтодор» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, а также, что совершено грубое нарушение Правил дорожного движения РФ оснований для применения положений ст. 2.9 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении АО «Брянскавтодор» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Брянскавтодор» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 24 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Брянскавтодор» - оставить без изменения, а жалобу АО «Брянскавтодор» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова