Дело № 2а-252/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 25 июня 2024 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием:

административного истца – помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Харламовой В.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию детской площадки, возложении обязанности устранить нарушения 

установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области (далее – администрация МО Наурузовский сельсовет) в интересах неопределенного круга лиц.

В обосновании иска указал, что прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности администрации МО Наурузовский сельсовет, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проверки безопасности оборудования детской площадки, расположенной на территории села Наурузово по адресу: ул. Коммунистическая, между домовладениями № 146а и № 148 установлено, что на деревянных элементах площадки отслоилась краска, имеются заусенцы и отщипы. Деревянный элемент «горка» требует ремонта; на детской площадке имеется мусор; по всей площади площадки имеется травянистая растительность, затрудняющая доступ к элементам; на детской площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках. 

Просит суд: 

признать незаконным бездействие администрации МО Наурузовский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: 

<

...> между домовладениями № 146а и № 148; 

обязать администрацию МО Наурузовский сельсовет в срок до 01 ноября 2024 года привести детскую площадку, расположенную по адресу: 

<

...> между домовладениями № 146а и № 148, в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, а именно: установить информационную табличку, содержащую правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения; произвести ремонт и покраску игрового оборудования; оборудовать ударопоглощающим покрытием.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Харламова В.Ю. исковые требования поддержала, по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель администрации МО Наурузовский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального законы от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Как следует из п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Судом установлено, что прокуратурой Пономаревского района 28 августа 2024 года проведена проверка безопасности оборудования детской площадки, расположенной на территории села Наурузово по адресу: ул. Коммунистическая, между домовладениями № 146а и № 148, в ходе которой установлено что на деревянных элементах площадки отслоилась краска, имеются заусенцы и отщипы. Деревянный элемент «горка» требует ремонта; на детской площадке имеется мусор; по всей площади площадки имеется травянистая растительность, затрудняющая доступ к элементам; на детской площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках. 

Решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 03 июля 2023 года по делу № 2-206/2023 на администрацию МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором находится детская площадка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Наурузово, между домовладениями № 146 «а» и № 148, ул. Коммунистическая.

Постановлением администрации МО Пономаревский район Оренбургской области от 11 сентября 2023 года № 537-п, администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в постоянное (бессрочное) пользование для размещения детской площадки предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м., по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, Наурузовский сельсовет. 

Согласно выписки из ЕГРН от 19 сентября 2023 года, собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м., по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, Наурузовский сельсовет, является администрация МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В силу ч. 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно Уставу МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. 

Решением Совета депутатов МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 20 июля 2022 года № 66 утверждены Правила благоустройства территории МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Согласно п. 3 указанных правил, детские и спортивные площадки относятся к элементам благоустройства.

В силу требований п. 3.21 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны: иметь мягкие виды покрытия, места установки скамеек оборудуются твердыми видами покрытия или фундаментом, при травяном покрытии детских площадок необходимо предусматривать пешеходные дорожки к оборудованию с твердым, мягким или комбинированным видам покрытия; регулярно подметаться; очищаться от снега в зимнее время; содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены. 

29 августа 2024 года в адрес главы администрации МО Наурузовский сельсовет по результатам проверки в сфере исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности администрации МО Наурузовский сельсовет вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, которое было рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, а также свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Наурузовского сельсовета своих полномочий. 

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии администрации МО Наурузовский сельсовет, выразившегося в непринятии мер по содержанию детской площадки.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: 

<

...> между домовладениями № 146а и № 148. 

Обязать администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 01 ноября 2024 года привести детскую площадку, расположенную по адресу: 

<

...> между домовладениями № 146а и № 148, в соответствии с установленными нормами действующего законодательства, а именно: установить информационную табличку, содержащую правила пользования игровыми сооружениями, номера телефонов службы спасения; произвести ремонт и покраску игрового оборудования; оборудовать ударопоглощающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина 

В окончательной форме решение изготовлено 03 июля 2024 года.

Судья О.В. Щепина