Дело № 2-4412/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретаре Овчинниковой О.Н.,

18 ноября 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску ФИО1 

<

...> к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области № ФИО12 о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и восстановлении нарушенного права, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, с учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ФИО13 года № ФИО14 и отменить его в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с ФИО15 года по ФИО16 года в должности воспитателя детского комбината № ФИО17 в Якутском речном порту (ФИО18 дней), с ФИО19 года по ФИО20 года в должности воспитателя в детском комбинате «Золотинка» в Якутском ремонтно-эксплуатационном предприятии ПО «Якутзолото» (ФИО21 дней); с ФИО22 года по ФИО23 года в должности воспитателя в детском комбинате №ФИО24 ГУНО «Журавлик» г.Якутска (ФИО25 дней); курсы повышения квалификации (ФИО26 дней) с ФИО27 года по ФИО28 года, с ФИО29 года по ФИО30 года, с ФИО31 года по ФИО32 года, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и назначить трудовую пенсию с ФИО33 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере ФИО34 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО35 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.ФИО36 ч.ФИО37 ст.ФИО38 Федерального закона от ФИО39 №ФИО40-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением Центра ПФР №ФИО41 по установлению пенсий в Волгоградской области (далее по тесту – Центр) от ФИО42. №ФИО43 в специальный стаж ФИО1, в соответствии с п.ФИО44 ч.ФИО45 ст. ФИО46 Федерального закона №ФИО47-ФЗ, засчитаны периода работы в размере ФИО48 лет ФИО49 месяцев ФИО50 дня.

Решением Центра в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы в Якутском речном порту в должности воспитателя детского комбината №ФИО51 с ФИО52 года по ФИО53; в Якутском ремонтно-эксплуатационном предприятии ПО «Якутзолото» в должности воспитателя в детском комбинате «Золотинка» с ФИО54 года по ФИО55 года; в детском комбинате №ФИО56 ГУНО «Журавлик» г. Якутска, в должности воспитателя с ФИО57 года по ФИО58 года; курсы повышения квалификации с ФИО59 года по ФИО60 года; с ФИО61 года по ФИО62 года; с ФИО63 года по ФИО64 года.

В соответствии с пунктом ФИО65 части ФИО66 статьи ФИО67 Федерального закона от ФИО68 декабря ФИО69 г. N ФИО70-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей ФИО71 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее ФИО72, лицам, не менее ФИО73 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью ФИО74 статьи ФИО75 Федерального закона от ФИО76 декабря ФИО77 г. N ФИО78-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью ФИО79 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части ФИО80 статьи ФИО81 Федерального закона от ФИО82 декабря ФИО83 г. N ФИО84-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта ФИО85 Постановления Правительства от ФИО86 июля ФИО87 г. N ФИО88 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ФИО89 января ФИО90 г. по ФИО91 октября ФИО92 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи ФИО93 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ФИО94 сентября ФИО95 г. N ФИО96 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта ФИО97 указанного Постановления (пункт ФИО98 указанного Постановления устанавливал, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ФИО99 января ФИО100 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ФИО101 декабря ФИО102 г. N ФИО103 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" ФИО104, утвержденный ФИО105 января ФИО106 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код ФИО107).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от ФИО108 мая ФИО109 г. N ФИО110 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В пункте ФИО111 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ФИО112 декабря ФИО113 г. N ФИО114, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В пункте ФИО115 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Также в спорный период работы истца действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ФИО116 сентября ФИО117 г. N ФИО118, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Таким образом, "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Якутском речном порту в должности воспитателя детского комбината №ФИО119 с ФИО120 года по ФИО121; в Якутском ремонтно-эксплуатационном предприятии ПО «Якутзолото» в должности воспитателя в детском комбинате «Золотинка» с ФИО122 года по ФИО123 года; в детском комбинате №ФИО124 ГУНО «Журавлик» г. Якутска, в должности воспитателя с ФИО125 года по ФИО126 года, суд считает незаконным и необоснованным.

Суд также считает ошибочным решение пенсионного фонда о невключении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Частью ФИО127 статьи ФИО128 Федерального закона от ФИО129 декабря ФИО130 г. N ФИО131-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части ФИО132 статьи ФИО133 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей ФИО134 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью его трудовой деятельности.

В связи с тем, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а следовательно периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды с ФИО135 года по ФИО136 года; с ФИО137 года по ФИО138 года; с ФИО139 года по ФИО140 года подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с действующим законодательством страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию устанавливается застрахованным лицам со дня обращения (за исключением отдельных случаев), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на него (часть ФИО141 статьи ФИО142 и часть ФИО143 статьи ФИО144 Федерального закона "О страховых пенсиях", часть ФИО145 статьи ФИО146 Федерального закона "О накопительной пенсии" и др.).

Право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами ФИО147 - ФИО148 части ФИО149 статьи ФИО150 Закона № ФИО151 – ФЗ может быть реализовано путем обращения в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии и до наступления срока, установленного приложением ФИО152 к Закону № ФИО153 – ФЗ, с учетом положений части ФИО154 статьи ФИО155 Закона № ФИО156 – ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

Поскольку с учетом включенных судом спорных периодов, на дату обращения в пенсионный фонд ФИО157 года с заявлением о назначении пенсии, у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, законных оснований для назначения страховой пенсии с ФИО158. ФИО159 года у суда не имеется и в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.ФИО160 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ФИО161 рублей.

Руководствуясь ст.ст.ФИО162 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 

<

...> - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области № ФИО163 от ФИО164 года № ФИО165 в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 

<

...> периодов работы с ФИО166 года по ФИО167 года в должности воспитателя детского комбината № ФИО168 в Якутском речном порту, с ФИО169 года по ФИО170 года в должности воспитателя в детском комбинате «Золотинка» в Якутском ремонтно-эксплуатационном предприятии ПО «Якутзолото»; с ФИО171 года по ФИО172 года в должности воспитателя в детском комбинате №ФИО173 ГУНО «Журавлик» г.Якутска ; курсы повышения квалификации с ФИО174 года по ФИО175 года, с ФИО176 года по ФИО177 года, с ФИО178 года по ФИО179 года. 

Обязать Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области № ФИО180 включить ФИО1 

<

...> в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ФИО181 года по ФИО182 года в должности воспитателя детского комбината № ФИО183 в Якутском речном порту, с ФИО184 года по ФИО185 года в должности воспитателя в детском комбинате «Золотинка» в Якутском ремонтно-эксплуатационном предприятии ПО «Якутзолото»; с ФИО186 года по ФИО187 года в должности воспитателя в детском комбинате №ФИО188 ГУНО «Журавлик» г.Якутска ; курсы повышения квалификации с ФИО189 года по ФИО190 года, с ФИО191 года по ФИО192 года, с ФИО193 года по ФИО194 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

...> к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области № ФИО195 о назначении досрочной страховой пенсии с ФИО196 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области № ФИО197 в пользу ФИО1 

<

...> расходы по оплате государственной пошлины в размере ФИО198 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Судья