Дело № 12-214/2024 (12-2565/2023;)

УИД ...

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2024 года г. Набережные Челны 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 08 июня 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

В постановлении должностного лица ошибочно указана фамилия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Семена, что является очевидной технической опечаткой, которая может быть устранена в соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ путем вынесения соответствующего определения.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, а также ходатайствовала о восстановлении срока для обжалования. 

Заявитель в судебном заседании жалобу и ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержала.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как видно из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 состоялось 08 июня 2023 года и в тот же день ей вручена копия обжалуемого постановления, не согласившись с которым, ФИО1 первоначально обжаловала его в Тукаевский районный суд Республики Татарстан 19 июня 2023 года. 

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 03 ноября 2023 года жалоба ФИО1 оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования. 

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 13 декабря 2023 года указанное выше определение отменено, поскольку, с учетом выходных дней, ФИО1 первоначально обратилась в суд в установленный десятидневный срок.

При таких обстоятельствах ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению, а жалоба рассмотрению по существу.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела 

Судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ не был проведен полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, не были установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела судебным приставом – исполнителем Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 07 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство № ... об устранении препятствия в пользовании сервитутом, установленным решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 года, обязав ПОСТ «...», СНТ «...» не чинить препятствия в бесплатном проезде членам СНТ «...» при предоставлении ими пропусков СНТ «...», которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. 

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 было вынесено требование в отношении председателя ПОСТ «...» ФИО1 об исполнении в срок до ... решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было.

01 июня 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения ей в установленный срок указанного выше требование судебного пристава - исполнителя. 08 июня 2023 года на основании данного протокола вынесено обжалуемое постановление.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего наделен правом получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, являющаяся председателем ПОСТ «...», которое признано должником по исполнительному производству, привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требования судебного пристава об исполнении в срок до ... решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 25 ноября 2019 года. 

Изложенная в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении формулировка обоснования вручения требования и последующего привлечения к административной ответственности за его неисполнение фактически сводится к понуждению исполнения вступившего в законную силу судебного решения в установленный приставом-исполнителем срок, что не может быть расценено как его законное требование применительно к диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку аналогичное требование уже содержится в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Неисполнение же вступившего в законную силу судебного постановления влечет за собой иную предусмотренную законом ответственность (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тукаевского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2 № ... от 08 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ф. Хуснуллин