Дело № 2-1090/2024

УИД: 42RS0007-01-2024-000904-71 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 15 апреля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Золотаревой А.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Стародубцевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45» о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере образования, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45» (далее – МБОУ «СОШ № 45). 

Установлено, что 21.02.2023 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кемерово по результатам проведения профилактического визита в отношении МБОУ «СОШ № 45» выданы предписания № 47 и № 48 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от 21.02.2023 № 48).

В соответствии с указанными предписаниями в деятельности МБОУ СОШ № 45» установлены ряд нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства 

Меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «СОШ № 45», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами. Неисполнение при эксплуатации здания МБОУ «СОШ № 45» требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № 45», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В связи с изложенным, просит обязать МБОУ «СОШ № 45» провести работы в здании МБОУ «СОШ № 45», расположенном по адресу: 

<

...> по замене ламп в кабинетах на лампы одного типа (пункт 2 Предписания от 21.02.2023 № 48), обеспечению проведения обеззараживания воздуха в учебных и административных помещениях, большого и малого спортивных залов, зала хореографии (пункт 6 Предписания от 21.02.2023 № 48), устранению дефектов в отделке в процедурном и медицинском кабинетах, ремонту стен в столярной и слесарной мастерских, так же в кабинете преподавателя трудового обучения, на стенах лестничной клетки ведущей в подвальное помещение (пункт 7 Предписания от 21.02.2023 № 48), отделке материалами устойчивыми к влажной уборке в лаборатории географии и биологии, гардеробном помещении для старших классов (пункт 9 Предписания от 21.02.2023 № 48), выполнению материалами, допускающими проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих веществ, потолка в санитарных узлах и раздевалках при спортивном зале (пункт 11 Предписания от 21.02.2023 № 48), установке отдельной раковины для обработки инструментария или двухгнездной раковины (мойки) в процедурном кабинете (пункт 1 Предписания от 21.02.2023 № 47), оборудованию смесителем с бесконтактным управлением умывальную раковину для рук в процедурном кабинете (пункт 2 Предписания от 21.02.2023 № 47), выполнению подвода горячего водоснабжения к умывальной раковине в лаборантском кабинете физики (пункт 3 Предписания от 21.02.2023 № 47), установке умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды через краны-смесители в кабинете физики, в кабинетах начальных классов, в помещениях лаборантской географии и биологии (пункт 4 Предписания от 21.02.2023 № 47), оборудованию на окнах в кабинетах химии, мастерских для мальчиков солнцезащитных устройств (пункт 5 Предписания от 21.02.2023 № 47), выполнению остекления окон из цельного стекла в помещениях столярной и слесарной мастерских (пункт 6 Предписания от 21.02.2023 № 47), обеспечению возможности проветривания, оборудованию фрамуги или форточки в помещении большого спортивного зала (пункт 7 Предписания от 21.02.2023 № 47), обеспечению возможности проветривания помещения в коридоре 4 этажа, в кабинете психолога, в лаборатории кабинета № 33, в помещении библиотеки, в помещение музея, в подсобном помещении, в комнате уборочного инвентаря, в помещении гардероба, в мастерских (слесарной, столярной) для мальчиков (пункт 8 Предписания от 21.02.2023 № 47), установке вытяжного шкафа в кабинете химии (пункт 9 Предписания от 21.02.2023 № 47), устранению дефектов и повреждений пола в рекреации 4 этажа, лаборатории географии и биологии, в помещении книгохранилища. В столярной и слесарной мастерских, в кабинете информатики, на ступенях лестниц на лестничных клетках (пункт 10 Предписания от 21.02.2023 № 47) в срок до 31.12.2024.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Исакова А.И. заявленные требования поддержала, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 45» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности № 118-С/2024, в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере образования, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45». 

21.02.2023 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Кемерово по результатам проведения профилактического визита в отношении МБОУ «СОШ № 45» выданы предписания № 47, № 48 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 35-43).

В соответствии с Предписанием от 21.02.2023 № 48 в деятельности МБОУ «СОШ № 45» был установлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) в нарушение пункта 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) в учебных кабинетах используются разные типы лам в одном помещении (люминесцентные и светодиодные) (пункт 2 Предписания № 48);

2) в нарушение пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3698-20 №Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) (далее – СП 3.1/2.4.3598-20) обеспечить проведение обеззараживания воздуха в учебных и административных помещениях, большого и малого спортивных залов, зала хореографии (пункт 6 Предписания № 48);

3) в нарушение пункта 2.7. СП 2.1.3678-20 №Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения работ или оказания услуг» (далее – СП 2.1.3678-20) и пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в процедурном кабинете на стенах и потолке устранить трещины и отслоения штукатурного слоя, дефекты в отделке стен, в медицинском кабинете отделку стен выполнить отделочными материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 7 Предписания от 21.02.2023 № 48);

4) в нарушение пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 провести ремонт стен в помещениях столярной и слесарной мастерских, в кабинете преподавателя трудового обучения, на стенах лестничной клетки, ведущей в повальные помещения (пункт 8 Предписания от 21.02.2023 № 48);

5) в нарушение пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в лаборатории географии и биологии, гардеробном помещении для старших классов отделку стен выполнить материалами, устойчивым к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ (пункт 9 Предписания от 21.02.2023 № 48);

6) в нарушение пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 в санитарных узлах, раздевалках при спортивном зале потолок выполнить материалами, допускающими проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих веществ (пункт 11 Предписания от 21.02.2023 № 48).

В соответствии с Предписанием от 21.02.2023 № 47 в деятельности МБОУ «СОШ № 45» был установлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1) в нарушение пункта 4.4.7. СП 2.1.3678-20 в процедурном кабинете установлена одна раковина для обработки рук или инструментария, отдельная раковина для рук или двухгнездная раковина (мойка) отсутствует (пункт 1 Предписания № 47);

2) в нарушение пункта 4.4.6. СП 2.1.3678-20 в процедурном кабинете умывальная раковина не оборудована смесителем с бесконтактным управлением (пункт 2 Предписания № 47);

3) в нарушение пункта 3.4.13. СП 2.4.3648-20 в лаборантском кабинете физики установлена раковина только с подводкой холодной воды, горячее водоснабжение не предусмотрено (пункт 3 Предписания № 47);

4) в нарушение пункта 3.4.13. СП 2.4.3648-20 в кабинете физики, в кабинетах начальных классов, в помещениях лаборантской географии и биологии отсутствуют умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды через краны-смесители (пункт 4 Предписания № 47);

5) в нарушение пункта 2.4.13. СП 2.4.3648-20 в кабинетах химии, мастерских для мальчиков на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства (пункт 5 Предписания № 47);

6) в нарушение пункта 2.8.3. СП 2.4.3648-20 в помещениях столярной и слесарной мастерских ветхие оконные рамы из дерева имеют стычное остекление, остекление окон выполнено не из цельного стекла (пункт 6 Предписания №47);

7) в нарушение пункта 2.7.2. СП 2.4.3648-20 и пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в помещении большого спортивного зала установлены пластиковые окна без возможности открывания, конструкция окон большого спортивного зала не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года (пункт 7 Предписания № 47);

8) в нарушение пункта 2.7.2. СП 2.4.3648-20 и пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в кабинетах №№ 48,40,42,49,30,38,39,9, в коридоре 4 этажа, в кабинете психолога, в лаборатории кабинета №33, в помещении библиотеки, в помещение музея, в подсобном помещении, в комнате уборочного инвентаря, в помещение гардероба, в мастерских (слесарной, столярной) для мальчиков установлены ветхие окна из дерева, конструкция окон и ветхое состояние окон не обеспечивает возможность проведение проветривания в любое время года (пункт 8 Предписания №47);

9) в нарушение пункта 3.4.8. СП 2.4.3648-20 в кабинете химии не установлен вытяжной шкаф (пункт 9 Предписания № 47);

10) в нарушение пункта 2.5.2. СП 2.4.3648-20 пол в рекреации 4 этажа, лаборатории географии и биологии, в помещении книгохранилища, в столярной и слесарной мастерских, в кабинете информатики, на ступенях лестниц на лестничных клетках имеют дефекты и повреждения (пункт 10 Предписания №47).

До настоящего времени МБОУ «СОШ № 45» указанные нарушения не устранены, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. 

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2201-1) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что муниципальным учреждением до настоящего времени не исполнены вышеуказанные предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу. 

Неисполнение МБОУ «СОШ № 45» при эксплуатации здания требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № 45», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45» о понуждении к совершению действий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить. 

Обязать МБОУ «СОШ № 45» провести работы в здании МБОУ «СОШ № 45», расположенном по адресу: 

<

...> по замене ламп в кабинетах на лампы одного типа (пункт 2 Предписания от 21.02.2023 № 48), обеспечению проведения обеззараживания воздуха в учебных и административных помещениях, большого и малого спортивных залов, зала хореографии (пункт 6 Предписания от 21.02.2023 № 48), устранению дефектов в отделке в процедурном и медицинском кабинетах, ремонту стен в столярной и слесарной мастерских, так же в кабинете преподавателя трудового обучения, на стенах лестничной клетки ведущей в подвальное помещение (пункт 7 Предписания от 21.02.2023 № 48), отделке материалами устойчивыми к влажной уборке в лаборатории географии и биологии, гардеробном помещении для старших классов (пункт 9 Предписания от 21.02.2023 № 48), выполнению материалами, допускающими проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих веществ, потолка в санитарных узлах и раздевалках при спортивном зале (пункт 11 Предписания от 21.02.2023 № 48), установке отдельной раковины для обработки инструментария или двухгнездной раковины (мойки) в процедурном кабинете (пункт 1 Предписания от 21.02.2023 № 47), оборудованию смесителем с бесконтактным управлением умывальную раковину для рук в процедурном кабинете (пункт 2 Предписания от 21.02.2023 № 47), выполнению подвода горячего водоснабжения к умывальной раковине в лаборантском кабинете физики (пункт 3 Предписания от 21.02.2023 № 47), установке умывальных раковин с подводкой холодной и горячей воды через краны-смесители в кабинете физики, в кабинетах начальных классов, в помещениях лаборантской географии и биологии (пункт 4 Предписания от 21.02.2023 № 47), оборудованию на окнах в кабинетах химии, мастерских для мальчиков солнцезащитных устройств (пункт 5 Предписания от 21.02.2023 № 47), выполнению остекления окон из цельного стекла в помещениях столярной и слесарной мастерских (пункт 6 Предписания от 21.02.2023 № 47), обеспечению возможности проветривания, оборудованию фрамуги или форточки в помещении большого спортивного зала (пункт 7 Предписания от 21.02.2023 № 47), обеспечению возможности проветривания помещения в коридоре 4 этажа, в кабинете психолога, в лаборатории кабинета № 33, в помещении библиотеки, в помещение музея, в подсобном помещении, в комнате уборочного инвентаря, в помещении гардероба, в мастерских (слесарной, столярной) для мальчиков (пункт 8 Предписания от 21.02.2023 № 47), установке вытяжного шкафа в кабинете химии (пункт 9 Предписания от 21.02.2023 № 47), устранению дефектов и повреждений пола в рекреации 4 этажа, лаборатории географии и биологии, в помещении книгохранилища. В столярной и слесарной мастерских, в кабинете информатики, на ступенях лестниц на лестничных клетках (пункт 10 Предписания от 21.02.2023 № 47) в срок до 31.12.2024. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия 18.04.2024 в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Золотарева