Дело № 2-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М., 

при секретаре Калаевой Ю.М.,

с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Харьковского С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы запрещенного содержания, 

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в интересах Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, указывая, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проверка соблюдения миграционного законодательства. При проверке осуществлен мониторинг сети «Интернет», на которых содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт 

<

данные изъяты>», на страницах которого размещена информация о продаже продуктов питания, находящихся в перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европайского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Вход на сайт свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказания услуг, не отвечающим требованиям безопасности - фактически является распространением запрещенной информации. На основании вышеизложенного, просит признать информационный материал, размещенный в сети «Интерент» по электронному адресу 

<

данные изъяты>», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заявителя – старший помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Харьковский С.С. в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица руководитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области ФИО1 извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица (л.д.12). 

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, прихожу к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации, закрепляет равенство всех перед законом и судом. Как следует из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

Положениями пункта 2 указанной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ). 

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.ст.9 и 15) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом. Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещены издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В части 6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности (ст.238 УК РФ), являются уголовно наказуемыми деяниями.

Кроме того, ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области 14 февраля 2017 года в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт 

<

данные изъяты> на страницах которого размещена информация о продаже продуктов питания, находящихся в перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейского союза, Канады, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. Данные о владельце сайта установить не представляется возможным (л.д.9).

Из сведений, предоставленных Управлением Роскомнадзора по Саратовской области, подтверждается размещение информации о продаже продуктов питания, находящихся в перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые запрещены к ввозу в Российскою Федерацию, на сайте 

<

данные изъяты>» (л.д.13).

Таким образом, по результатам проверки прокуратурой района выявлен WEB-сайт «

<

данные изъяты>», данные о владельце сайта установить не представляется возможным, на страницах которого размещена информация о продаже продуктов питания, находящихся в перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые запрещены к ввозу в Российскою Федерацию, и доступ к которой должен быть ограничен для всех операторов связи. 

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ. 

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что в информационной сети «Интернет» на WEB-сайте «

<

данные изъяты>» размещена информация о продаже продуктов питания, находящихся в перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейского союза, Канады, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, и которые до 31.12.2017 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию. 

Неопределенный круг лиц имеет свободный доступ к названному сайту, который позволяет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства в таможенной сфере. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-ресурсам, указанным в заявлении прокурора, должен быть ограничен. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам, содержащим материалы запрещенного содержания, удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу «

<

данные изъяты>», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 марта 2017 года.

Председательствующий С.М. Узинская