Дело № 2-105\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием прокурора Коновалова В.А., 

представителя третьего лица – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о приведении дороги Данилов-Пошехонье в безопасное для дорожного движения состояние,

у с т а н о в и л :

Прокурор Пошехонского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, осуществляющему дорожную деятельность в отношении дорог, находящихся в собственности субъекта, с требованиями (уточненными, в том числе в связи с отказом от части исковых требований) привести автодорогу Данилов-Пошехонье, проходящую по территории Пошехонского района, в безопасное для дорожного движения состояние, а именно: 

на 33 км+596 км – 53 км; 55 км – 59+444 км, 61+850 км – 72 км устранить выбоины, просадки и иные повреждения проезжей части, не превышающие предельно-допустимые размеры требований п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, затрудняющие движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью; 

на всем протяжении автомобильной дороги нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.12, 1.13, 1.14.1, 1.17;

на 73+068 км установить знак 1.12.1 «Опасные повороты»;

на 71+623 км, 70+600 км., 69+365 (+880), 61+046 км, 59+623 км, 51+194 км, 50+028 км, 48+088 км, 46+410 км, 41+337 в соответствии с п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 установить сигнальные столбики на водоотводной трубе;

установить дорожные знаки на 71+034 км – 2.3.1. «Пересечение со второстепенной дорогой», знак 1.22 «Пешеходный переход»;

на 70+859 км – 5.19.1 – 1 шт., 5.19.1 – 1 шт. «Пешеходный переход»;

на 70+709 – 2.3.1 – 1 шт. «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 70+370 (+176) – 8.13, 2 шт. «Направление главной дороги»;

на 70+270 м – 1.34.1 (1.34.2) Направление поворота;

на 70+884 (слева и справа) обеспечить видимость дорожного знака 2.4. «Уступи дорогу»;

на 69+350 км установить дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;

на 69+430 км установить дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона»;

на 69+940 км устранить повреждение дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты»;

на 68+087 км – установить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 68+237 км установить дорожный знак 2.4. – 1 шт. «Уступи дорогу»;

на 69+387 км – 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 67+121 (+421) км 2.3.1 (2шт.) «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 66+159 км – 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу;

на 66+603 обеспечить видимость дорожных знаков 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход»;

на 66+ 873 км устранить повреждение дорожного знака 2.3.1;

на 65+610 (слева) установить дорожный знак 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу»;

на 65+460 (+760 км) установить дорожные знаки 2.3.1. 2 шт. «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 64+139 км установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

на 63+621 привести в соответствие с требованиями п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу», на 63+800 км, 63+989 км – 2.3.2 – 2 шт. «Примыкание второстепенной дороги»; на 63+800 – 1.11.2 – 1 шт. «Опасный поворот»;

на 63+614 м (+639) установить дорожные знаки 6.10.1 – 2 шт.;

на 62_792 км установить дорожные знаки 2.3.1 – 1 шт.; на 61+481 км – 1.34.1 (1.34.2) «Направление поворота»;

привести в соответствие с требованием п. 6.12.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки на 57+593 (+603), (+773) – 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги – 3 шт., на 57+623 – 1.34.3 «Направление поворота»;

устранить затруднения в видимости дорожных знаков на 55+114, (+180) км – 2.4. «Уступи дорогу»;

установить дорожные знаки на 53 +729 км – 2.4 – 2 шт. «Уступи дорогу»; 53+278 – 2.3.1. «Пересечение со второстепенной дорогой», 53+689 км – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 42 км привести в соответствие с требованиями п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки +393 м – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» - 1 шт.;

установить дорожные знаки: 42+543 км – 2.4 «Уступи дорогу» 1 шт.;

на 41 км привести в соответствие с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки +819 – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» - 1 шт.; +969 – 1.34.3 «Направление поворота» - 1 шт., 

на 35 км+645 км установить дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу» - 2 шт., ссылаясь на следующее. 

При проведении по поручению областной прокуратуры проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе при перевозке детей по школьным маршрутам, выявлен ряд нарушений на автодороге Данилов-Пошехонье, находящейся согласно пункту 10 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного постановлением правительства Ярославской области от 12.03.2008 г. № 83-п, в собственности Ярославской области. Ответчик несет ответственность за соблюдение норм безопасности дорожного движения, предусмотренные Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (часть 1 статьи 12, статьи 2, 6), Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (п.11 ст. 5, п.9 ст. 6, ч.1 ст.17).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, отказавшись от заявленного требования нанести на указанную дорогу горизонтальную дорожную разметку в связи с выполнением данной части исковых требований и уточнив, что просит обязать выполнить указанные в просительной части искового заявления работы до 01 августа 2020 года, а требование привести дорожное полотно в состояние, не затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью - до конца 2021 года. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил, представив отзыв, в котором, ссылаясь на то, что государственные контракты на содержание дорог заключает ГКУ ЯО «Ярдорслужба», полагает, что он не является надлежащим ответчиком по данному делу, а также, полагает, что оснований для оборудования тротуарами и наружным освещением дороги оснований не имеется, так как дорога относится к IV категории, однако, такие требования истцом и не заявлены.

Представитель третьего лица – ГКУ ЯО «Ярдорслужба» ФИО1 поддержала позицию ответчика в части непризнания исковых требований, представила акт обследования автодороги Данилов-Пошехонье без даты, пояснив, что обследование проведено 04 июля 2019 года, пояснив, что работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки выполнены.

Третье лицо – отдел ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» представителя в суд не направило, отзыв не представило, ходатайств не заявило, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, против чего участники дела не возражали.

Выслушав участников дела, изучив материалы, суд приходит к следующему. 

28 апреля 2019 года государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отделения надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО, в присутствии первого заместителя главы Администрации Пошехонского муниципального района ФИО, начальника МКУ Управление образования Администрации Пошехонского муниципального района ФИО, главного специалиста Администрации Пошехонского муниципального района ФИО, старшего прораба Пошехонского филиала ГП «Ярдормост» ФИО, инженера 1 категории отдела организации работ по содержанию автомобильных дорог ГКУ «Ярдорслужба» ФИО проведено обследование автодороги Данилов-Пошехонье, проходящей на территории Пошехонского района, в ходе которого установлено следующее:

1) на 33 км+596 км – 53 км; 55 км – 59+444 км, 61+850 км – 72 км имеются многочисленные выбоины, просадки и иные повреждения проезжей части, не превышающие предельно-допустимые размеры требований п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, затрудняющие движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью; 

на 73+068 км отсутствует знак 1.12.1 «Опасные повороты»;

на 71+623 км, 70+600 км., 69+365 (+880), 61+046 км, 59+623 км, 51+194 км, 50+028 км, 48+088 км, 46+410 км, 41+337 в соответствии с п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют сигнальные столбики на водоотводной трубе;

отсутствуют дорожные знаки на 71+034 км – 2.3.1. «Пересечение со второстепенной дорогой», знак 1.22 «Пешеходный переход»;

на 70+859 км – 5.19.1 – 1 шт., 5.19.1 – 1 шт. «Пешеходный переход»;

на 70+709 – 2.3.1 – 1 шт. «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 70+370 (+176) – 8.13, 2 шт. «Направление главной дороги»;

на 70+270 м – 1.34.1 (1.34.2) Направление поворота;

на 70+884 (слева и справа) не обеспечена видимость дорожного знака 2.4. «Уступи дорогу»;

на 69+350 км отсутствует дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;

на 69+430 км отсутствует дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона»;

на 69+940 км имеются повреждения дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты»;

на 68+087 км – отсутствует дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 68+237 км отсутствует дорожный знак 2.4. – 1 шт. «Уступи дорогу»;

на 69+387 км – 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 67+121 (+421) км 2.3.1 (2шт.) «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 66+159 км – 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу;

на 66+603 не обеспечена видимость дорожных знаков 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход»;

на 66+ 873 км имеются повреждения дорожного знака 2.3.1;

на 65+610 (слева) отсутствует дорожный знак 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу»;

на 65+460 (+760 км) отсутствуют дорожные знаки 2.3.1. 2 шт. «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 64+139 км отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

на 63+621 не соответствуют требованиям п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу», на 63+800 км, 63+989 км – 2.3.2 – 2 шт. «Примыкание второстепенной дороги»; на 63+800 – 1.11.2 – 1 шт. «Опасный поворот»;

на 63+614 м (+639) отсутствуют дорожные знаки 6.10.1 – 2 шт.;

на 62+792 км отсутствуют дорожные знаки 2.3.1 – 1 шт.; на 61+481 км – 1.34.1 (1.34.2) «Направление поворота»;

не соответствуют требованиям п. 6.12.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки на 57+593 (+603), (+773) – 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги – 3 шт., на 57+623 – 1.34.3 «Направление поворота»;

затруднена видимость дорожных знаков на 55+114, (+180) км – 2.4. «Уступи дорогу»;

отсутствуют дорожные знаки на 53 +729 км – 2.4 – 2 шт. «Уступи дорогу»; 53+278 – 2.3.1. «Пересечение со второстепенной дорогой», 53+689 км – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 42 км не соответствуют требованиям п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки +393 м – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» - 1 шт.;

отсутствуют дорожные знаки: 42+543 км – 2.4 «Уступи дорогу» 1 шт.;

на 41 км не соответствуют требованиям п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки +819 – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» - 1 шт.; +969 – 1.34.3 «Направление поворота» - 1 шт., 

32) на 35 км+645 км отсутствуют дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу» - 2 шт.

Согласно пункту 10 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного постановлением правительства Ярославской области от 12.03.2008 г. № 83-п, в собственности Ярославской области находится автодорога Данилов-Пошехонье.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник.

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Статьей 12 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Положением о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28 марта 2018 года № 195-п, департамент является правопреемником департамента транспорта Ярославской области в части выполнения полномочий и функций, в том числе, в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В связи с изложенным, департамент дорожного хозяйства Ярославской области является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

При проведении такого контрольного обследования выявлены перечисленные выше несоответствия состояния автодороги Данилов-Пошехонье, по которой проходят маршруты школьных автобусов.

Суд считает установленным, что ответчик не обеспечивает выполнение необходимых для безопасной эксплуатации дороги мер, в том числе и с точки зрения безопасности перевозки детей по маршрутам школьного автобуса, что, несомненно, создает угрозу жизни и здоровью лиц, пользующихся данной дорогой, в связи с чем требования истца об устранении выявленных нарушений на указанной автодороге обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом в соответствии с положениями статьи 196 ГПК РФ судом принимается решение только по заявленным требованиям. 

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, ссылки представителя ГКУ ЯО «Ярдорслужба» на то, что указанные в исковом заявлении требования выполняются и будут выполнены в соответствии с полученным заданием, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Указанный истцом срок выполнения решения суда участниками дела не оспорен. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 01 августа 2020 года выполнить следующие работы по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороге Данилов-Пошехонье, проходящей по территории Пошехонского района Ярославской области:

на 73+068 км установить знак 1.12.1 «Опасные повороты»;

на 71+623 км, 70+600 км., 69+365 (+880), 61+046 км, 59+623 км, 51+194 км, 50+028 км, 48+088 км, 46+410 км, 41+337 в соответствии с п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 установить сигнальные столбики на водоотводной трубе;

установить дорожные знаки на 71+034 км – 2.3.1. «Пересечение со второстепенной дорогой», знак 1.22 «Пешеходный переход»;

на 70+859 км – 5.19.1 – 1 шт., 5.19.1 – 1 шт. «Пешеходный переход»;

на 70+709 – 2.3.1 – 1 шт. «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 70+370 (+176) – 8.13, 2 шт. «Направление главной дороги»;

на 70+270 м – 1.34.1 (1.34.2) Направление поворота;

на 70+884 (слева и справа) обеспечить видимость дорожного знака 2.4. «Уступи дорогу»;

на 69+350 км установить дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»;

на 69+430 км установить дорожный знак 3.21 «Конец запрещения обгона»;

на 69+940 км устранить повреждение дорожного знака 1.12.1 «Опасные повороты»;

на 68+087 км – установить дорожный знак 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 68+237 км установить дорожный знак 2.4. – 1 шт. «Уступи дорогу»;

на 69+387 км – 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 67+121 (+421) км 2.3.1 (2шт.) «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 66+159 км – 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу;

на 66+603 обеспечить видимость дорожных знаков 5.19.1 – 1 шт., 5.19.2 – 1 шт. «Пешеходный переход»;

на 66+ 873 км устранить повреждение дорожного знака 2.3.1;

на 65+610 (слева) установить дорожный знак 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу»;

на 65+460 (+760 км) установить дорожные знаки 2.3.1. 2 шт. «Пересечение со второстепенной дорогой»;

на 64+139 км установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»;

на 63+621 привести в соответствие с требованиями п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки 2.4. 1 шт. «Уступи дорогу», на 63+800 км, 63+989 км – 2.3.2 – 2 шт. «Примыкание второстепенной дороги»; на 63+800 – 1.11.2 – 1 шт. «Опасный поворот»;

на 63+614 м (+639) установить дорожные знаки 6.10.1 – 2 шт.;

на 62_792 км установить дорожные знаки 2.3.1 – 1 шт.; на 61+481 км – 1.34.1 (1.34.2) «Направление поворота»;

привести в соответствие с требованием п. 6.12.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки на 57+593 (+603), (+773) – 2.3.2, 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги – 3 шт., на 57+623 – 1.34.3 «Направление поворота»;

устранить затруднения в видимости дорожных знаков на 55+114, (+180) км – 2.4. «Уступи дорогу»;

установить дорожные знаки на 53 +729 км – 2.4 – 2 шт. «Уступи дорогу»; 53+278 – 2.3.1. «Пересечение со второстепенной дорогой», 53+689 км – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги»;

на 42 км привести в соответствие с требованиями п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки +393 м – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» - 1 шт.;

установить дорожные знаки: 42+543 км – 2.4 «Уступи дорогу» 1 шт.;

на 41 км привести в соответствие с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки +819 – 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» - 1 шт.; +969 – 1.34.3 «Направление поворота» - 1 шт., 

32) на 35 км+645 км установить дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу» - 2 шт.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в срок до 31 декабря 2021 года выполнить следующие работы по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороге Данилов-Пошехонье, проходящей по территории Пошехонского района Ярославской области: на 33 км+596 км – 53 км; 55 км – 59+444 км, 61+850 км – 72 км устранить выбоины, просадки и иные повреждения проезжей части, не превышающие предельно-допустимые размеры требований п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, затрудняющие движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья подпись