Дело № 5-48/2024

УИД 54RS0029-01-2024-001866-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мошковский районный суд Новосибирской области

<

...>

12 декабря 2024 года 

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его защитника – адвоката Черкаса Д.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, не женат, состоящего в фактических брачных отношениях, детей не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания и проживавшего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по истечении разрешенного п.п. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗот 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указами Президента РФ от 18.04.2020 № 274, от 15.06.2021 № 364, срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился, так как ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован патент, в связи с не уведомлением о заключении договора ОВМ ГУ МВД России по Новосибирской области в установленные сроки, законный срок пребывания истек 12.09.2024, фактически с 13.09.2024 до настоящего времени незаконно пребывает на территории Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник – адвокат Черкас Д.В. с привлечением к административной ответственности не согласились, указав, что признаки указанного административного правонарушения в действиях ФИО1 в настоящее время отсутствуют, поскольку факт аннулирования патента не делает его пребывание на территории Российской Федерации незаконным.

Выслушав пояснения ФИО1, позицию защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно пп.4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент, выданный иностранному гражданину аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, в случае непредставления в соответствии с п.7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, уведомив о прибытии по адресу: 

<

адрес>, где был поставлен на миграционный учет. 

В судебном заседании установлено, что по вышеуказанному адресу ФИО1 постоянно проживает, жилой дом находится в его собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области был выдан патент №, который на основании пп.4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не уведомлением о заключении договора ОВМ ГУ МВД России по НСО в установленные сроки.

Согласно уведомлению о прибытии, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации до 28.12.2024. 

В соответствии с п. п. 1 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (п.3 ст. 5). Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4 ст. 5). 

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что заявленный срок пребывания ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, при этом, сведений о принятии решения в соответствии с вышеуказанным порядком о сокращении срока пребывания ФИО1 и уведомлении его об этом не представлено. Сам по себе факт аннулирования патента не свидетельствует о незаконности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку в представленных материалах отсутствуют какие-либо объективные доказательства, подтверждающие доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку деяния ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказательств обратному должностным лицом не представлено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья О.Н. Кулинич