Дело № 2-2055/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судья Панаевой А.В.,

при секретаре Куликовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области) о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01 июля 2012 года по 21 декабря 2014 года в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22 декабря 2014 года по 15 февраля 2018 года в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности учителя английского языка, указав в обоснование требований, что решением УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области № от 29 июня 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайтсва, заявленные требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области – ФИО3, действующая на основаниям доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями по доводам и основаниям указанным в письменных возражениях (т.2 л.д. 159).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, на 01 июля 1985 года ФИО1 (

<

данные изъяты> Н.Ю. зачислена в кооператив «Металлист» на должность делопроизводителя и 25 июня 1986 года уволена в связи с поступлением на учебу, 14 августа 1986 года зачислена на первый курс факультета иностранных языков дневного отделения Магнитогорского госпединститута и 02 июля 1991 года отчислена в связи с окончанием института с предоставлением отпуска до 15 августа, 26 августа 1991 года принята в Магнитогорский лицей преподавателем иностранного языка как молодой специалист, 29 ноября 1995 года присвоена высшая квалификационная категория по должности преподаватель иностранного языка, 22 декабря 1997 года назначена директором муниципальной средней школы №53 научно-педагогического объединения «Магнитогорский лицей РАН» и 12 февраля 1998 года уволена по собственному желанию, 13 февраля 1998 года назначена директором средней школы №53, 29 октября 1993 года на базе школы №53 учреждено муниципальная образовательная школа №53, 08 июля 2003 года наименование муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №53» на муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №53», 14 июня 2012 года уволена по собственному желанию, 15 июня 2012 года принята на должность заместителя директора по УВР в Автономную некоммерческую организацию «средняя общеобразовательная школа развивающего обучения», 22 декабря 2014 года переведена на должность учителя английского языка, где работает по настоящее время (т.1 л.д. 9-12).

15 февраля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 63-67).

Решением УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области от 29 июня 2018 года № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы (т.1 л.д. 6-8).

По представленным документам в специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 19 лет 8 месяцев 25 дней, при требуемом 25 лет.

В бесспорном порядке УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области были включены периоды работы в должности преподавателя иностранного языка в «Многопрофильном лицее №1» г.Магнитогорска, в должности директора МОУ «средняя школа №53, работающая в режиме гимназии».

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены работы с 01 июля 2012 года по 21 декабря 2014 года в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22 декабря 2014 года по 15 февраля 2018 года в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности учителя английского языка.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском.

Как установлено в судебном заседании, что 15 июня 2012 года ФИО1 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Автономную некоммерческую организацию (далее по тексту АНО) «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» с окладом, согласно штатному расписанию (т.1 л.д. 27), а 22 декабря 2014 года т переведена на должность учителя английского языка (т.1 л.д. 28).

Указанные должности также предусмотрены штатным расписанием АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» за 2012-2018 года (т.1 л.д. 137-143).

Занимаемые ФИО1 должности «заместителя директора по учебно-воспитательной работе» и «учитель английского языка», указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

При этом, согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В соответствии со ст. 120 ГК РФ (в редакции, действующей на 22 декабря 2012 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ (действующая редакция) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Характер работы ФИО1 в спорные периоды, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей подтверждается годовыми календарными учебными графиками (т.1 л.д. 145-151), сведениями по нагрузке в отношении истца (т.1 л.д. 152-154), учебными планами (т.1 л.д. 182-260, т.2 л.д. 1- 83), внутренними положениями и порядками АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» (т.2 л.д. 84-111), а также должностными инструкциями заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя иностранного языка (т.2 л.д. 119-127), выписками по лицевым счетам на имя истца, в которых указаны отработанные дни, часы и размер заработной платы (т.2 л.д. 128-134), ведомостями по уплате страховых взносов (т.2 л.д. 135-141).

Из Устава (действующая редакция) вышеуказанной организаций следует, что АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, созданной на основе имущественных взносов для достижения цели некоммерческого характера в сфере образования и не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (т.1 л.д. 30-50). 

Также из Устава (редакция 2011 года) следует, что АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» являлась негосударственным (частным) общеобразовательным учреждением, созданной для достижения образовательных целей и не имела в качестве основной цели извлечение прибыли (т.1 л.д. 155-181).

Следовательно, вышеуказанная некоммерческая организация является, и являлась ранее учреждениями по смыслу гражданского законодательства.

Кроме того, суд представлены сведения, что в спорные периоды АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» своевременно проходила государственную аккредитацию образовательной деятельности как общеобразовательное учреждение – основная общеобразовательная школа (т.2 л.д. 147-149) и имела лицензии на право осуществления образовательной деятельности (т.2 л.д. 150-158).

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 октября 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. 

При этом, согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций в силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в спорные периоды имела тип учреждения, как общеобразовательное, что однозначно подтверждается материалами дела.

Поскольку наименование должностей ФИО1 – «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом», «Учитель» включены в перечень и должностей, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, также Списком №781 предусмотрены образовательные учреждения: «школы всех наименований», тип АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» как общеобразовательного учреждения подтвержден материалами дела, суд приходи к выводу о включении в педагогический стаж истца периодов работы с 01 июля 2012 года по 21 декабря 2014 года в АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22 декабря 2014 года по 15 февраля 2018 года в АНО «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности учителя английского языка.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии составил более 25 лет, а именно 25 лет 4 месяца 9 дней (19 лет 8 месяцев 25 дней + 1 года 5 месяцев 21 день (с 01 июля 2012 года по 21 декабря 2014 года) + 3 года 1 месяц 9 дней (с 22 декабря 2014 года по 15 февраля 2018 года), следовательно у ответчика не имелось оснований для вынесения оспариваемого решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ввиду чего суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» и возложении на УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2018 года (дата обращения в пенсионный орган).

При этом суд учитывает, что пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Право на досрочную страховую пенсию имеют работники образовательных учреждений в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях. Вышеуказанная некоммерческая организация по смыслу гражданского законодательства является учреждениями, работа в которой подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2018 года, включив в специальный стаж: период работ с 01 июля 2012 года по 21 декабря 2014 года в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 22 декабря 2014 года по 15 февраля 2018 года в Автономной некоммерческой организации «Средняя общеобразовательная школа развивающего обучения» в должности учителя английского языка.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий